El efecto papel matamoscas significa que el dinero asignado por el gobierno central se quedará en los departamentos locales a donde llega, aumentando así el gasto de este gobierno local, y el aumento del nivel de gasto es mayor que el aumento del gobierno local. Ingresos tributarios. Niveles de gasto público.
La teoría fiscal general sostiene que las asignaciones fiscales se dividen en tres categorías: subsidios incondicionales, subsidios de contrapartida y subsidios especiales. Los subsidios incondicionales no especifican fondos de contrapartida ni direcciones de uso, por lo que teóricamente se cree que su papel en promover que los gobiernos locales proporcionen gastos públicos es el mismo que el propio gobierno local aumentando el mismo nivel de ingresos fiscales, lo que generará el nivel de el gasto público es el mismo, es decir, hay un efecto ingreso. Sin embargo, la existencia del “efecto papel matamoscas” demuestra que los subsidios incondicionales también tienen un efecto sustitución.
En términos simples, los subsidios centrales recibidos por los departamentos de seguridad pública locales tienden a permanecer en los departamentos de seguridad pública, y los mayores recursos financieros obtenidos por los gobiernos locales se utilizan en proporciones inapropiadas para gastos de seguridad pública. que beneficiar a los residentes locales mediante recortes razonables de los impuestos locales.
Modelo de ilusión fiscal de la teoría de la elección pública
El modelo de ilusión fiscal más representativo fue establecido por primera vez por Oates y Courant a finales de los años 1970. Aquí nos centramos en el modelo de Oates. El modelo de Oates supone que los subsidios de monto fijo también tienen un efecto de sustitución debido a la ilusión fiscal de los votantes. En el modelo de Oates, la función objetivo de los funcionarios del gobierno local es maximizar la producción que satisfaga las restricciones de preferencia de los residentes locales; al mismo tiempo, el precio impositivo marginal de los residentes locales no se verá afectado por una cantidad fija de subsidios.
Sin embargo, debido a que el gobierno acepta subsidios, los residentes locales creen erróneamente que el costo impositivo promedio local se reducirá. Porque cuando el precio medio del impuesto es inferior al coste marginal, el nivel de producción local aumentará significativamente. En términos generales, un aumento en el ingreso de los consumidores locales desplaza la curva de demanda hacia la derecha. Sin embargo, debido a los menores precios de los productos de los gobiernos locales, el impacto de un monto fijo de subsidio se convierte en un desplazamiento a lo largo de la curva de demanda.
Como se muestra en la figura anterior, D1 es la curva de demanda inicial y Pm1 es el precio impositivo inicial que enfrentan los residentes locales. En este momento, el monto de los subsidios intergubernamentales es. cero. El precio del impuesto constante cruza la curva de demanda inicial y el nivel de producción inicial es 0T1. Un aumento de la renta desplaza la curva de demanda de D1 hacia la derecha. Si los gobiernos locales transfieren todos los subsidios que reciben a los residentes, la curva de demanda cambiará a D2.
Sin embargo, un gobierno que maximice la producción retendrá los subsidios para producir bienes y servicios públicos locales a un precio impositivo relativamente bajo Pm2. Dado que el subsidio reducirá el precio del impuesto, Pm2 disminuye a medida que aumenta la demanda. En la figura, la cantidad reducida por el precio del impuesto = escala de subsidio intergubernamental/escala de producto. Como resultado de que los gobiernos locales reciban subsidios intergubernamentales, el punto de intersección del precio del impuesto y la curva de demanda inicial cambia de A a B, y la cantidad de demanda correspondiente cambia de 0T1 a 0T2.
Teóricamente, la escala de los productos del gobierno local depende de dos factores: la elasticidad precio de la demanda de los residentes de productos del gobierno local y la elasticidad ingreso de la demanda determinada por el crecimiento del ingreso. El modelo de Oates se basa en la tasa de cambio de la producción gubernamental en relación con los niveles de ingresos de los residentes y la escala de los subsidios intergubernamentales. Después de pruebas empíricas, se concluye que la relación entre el valor absoluto de la elasticidad precio de la demanda y la elasticidad ingreso de la demanda debe exceder la. participación de todos los impuestos en el ingreso privado de los residentes; es decir, para los gobiernos locales y los mercados de productos locales, el impacto de una cantidad fija de subsidios excede el impacto del crecimiento del ingreso. La diferencia en los efectos de incentivo entre una cantidad fija de subsidios y un aumento equivalente en el ingreso personal, como lo explica el modelo de Oates, demuestra la existencia del efecto "papel matamoscas" desde otra perspectiva.
Las razones por las que se produce el efecto papel matamoscas en mi país
1 La asimetría de la información es la causa directa del "efecto papel matamoscas".
El gobierno no puede hacerlo del todo. entender Con información sobre las necesidades de las personas, las decisiones sólo se pueden tomar en función de los intereses representados por una determinada clase.
El público no comprende completamente la toma de decisiones del gobierno y la información sobre el suministro público, y la mayoría de la gente generalmente cree que el gobierno utilizará asignaciones financieras para el sector público, reduciendo así el precio del suministro público en la región. Esta asimetría de información conduce a ilusiones fiscales entre los residentes de la jurisdicción, estimulando así el consumo de bienes públicos por parte de los residentes.
2. La búsqueda de los propios intereses de los funcionarios gubernamentales es una de las condiciones para el “efecto papel matamoscas”.
Debido a las diferencias de intereses entre funcionarios del gobierno y miembros de la jurisdicción. Impulsados por la motivación de maximizar su propio bienestar, los funcionarios gubernamentales están más inclinados a invertir fondos en el sector público. Además de satisfacer las necesidades de bienes públicos de los residentes, también logran sus propios beneficios políticos y económicos.
3. El imperfecto mecanismo democrático de toma de decisiones y de expresión de intereses en mi país en esta etapa es también una de las razones del "efecto papel matamoscas".
Establecer un mecanismo sólido para expresar los intereses sociales es un prerrequisito importante para mejorar la transparencia de la toma de decisiones públicas y mejorar el mecanismo de toma de decisiones científico y democrático del gobierno. La toma de decisiones públicas es una decisión de intervenir en la economía tomada por los departamentos gubernamentales como órgano principal de toma de decisiones. Es mucho más complicada que la toma de decisiones de mercado en la que el mercado es el órgano principal. Por consideraciones de hombre económico racional, los burócratas pueden confiar en su poder de monopolio para proporcionar bienes públicos y utilizar medios administrativos para crear diversas condiciones de competencia desigual para salvaguardar los intereses de los grupos pequeños. La imperfección del mecanismo democrático de toma de decisiones y del mecanismo de expresión de intereses impide que el público exprese con precisión sus preferencias y necesidades de bienes públicos, y la asimetría de información mencionada anteriormente agrava la baja transparencia de la toma de decisiones públicas. efecto papel matamoscas".
4. El actual imperfecto mecanismo de restricción de intereses relevantes de mi país, es decir, el mecanismo de supervisión, proporciona las condiciones para que se produzca el “efecto papel matamoscas”.
Debido a la información asimétrica e incompleta que tienen los supervisores sobre el gobierno y las acciones gubernamentales, las agencias gubernamentales tienen más información sobre los productos públicos que el público. En esta etapa, la mayoría de los órganos legislativos y residentes de nuestro país están allí. es la falta de información suficiente para monitorear las acciones del gobierno. Las decisiones de política pública de gobiernos y burócratas no pueden estar efectivamente bajo supervisión pública, lo que crea la posibilidad de un uso ineficiente de los productos públicos y la búsqueda de rentas, y surge el "efecto papel matamoscas".