Basada en la armada de finales de la dinastía Qing, la armada fue establecida y comandada primero por el Gobierno Provisional de la República de China, y luego por el Gobierno de Beiyang y el Gobierno Nacional. Después del levantamiento de Wuchang en 1911 (el tercer año de Xuantong en la dinastía Qing), los barcos pertenecientes a los cruceros navales del gobierno Qing y la flota del río Yangtze se rebelaron uno tras otro y se unieron a las filas de la revolución. Se estableció la República de China. Su proceso de desarrollo se puede dividir en dos etapas. La Armada de 1912 a 1928 En enero de 1912, el Gobierno Provisional de la República de China se estableció en Nanjing y estableció el Departamento de Marina. Huang Zhongying fue nombrado Jefe de la Armada y Tang Xiangming fue nombrado Subsecretario de la Armada. Armada y Comandante en Jefe de la Armada de la Expedición del Norte. En abril, el gobierno provisional se trasladó a Beijing y añadió un cuartel general naval. Liu Guanxiong fue nombrado Comandante en Jefe de la Armada y Huang Zhongying fue nombrado Comandante en Jefe de la Armada. En julio del año siguiente se organizaron la 1.ª y 2.ª flota y la flota de entrenamiento. Había más de 40 barcos en total, con un desplazamiento total de unas 40.000 toneladas. Se hicieron algunos ajustes en las principales academias navales a finales de la dinastía Qing: la Academia Naval de Jiangnan se cambió a la Academia Naval de Nanjing; la Academia de Construcción Naval de Fuzhou se dividió en una escuela de fabricación y la Academia Naval de Mawei Yantai y la Academia Naval de Guangdong se cambiaron a Yantai Naval. Academia y Academia Naval de Guangdong respectivamente; cambiaron el Campo de Entrenamiento de la Armada a Campo de Entrenamiento de la Armada. De 1912 a 1913, el Astillero Jiangnan, el Astillero Dagu y la Oficina de Envío de Fuzhou quedaron sucesivamente bajo la jurisdicción del Ministerio de Marina. En diciembre de 1914, el Departamento de Marina cambió la Guardia Naval por el Cuerpo de Marines (Batallón). En 1915, el Ministerio de Marina fusionó la Escuela de la Marina Mercante de Wusong y la Escuela de Oficiales Navales de Nanjing, y las renombró Escuela de Oficiales Navales de Wusong. En julio de 1917, el jefe de la Armada, Cheng Biguang, y el comandante de la primera flota, Lin Baoyi, dirigieron siete barcos, incluido el "Haiqi", desde Wusong a Guangzhou junto con el crucero "Haichen" que llegó antes a Guangzhou, junto con los dos barcos originalmente estacionados en Guangzhou. Guangdong y Posteriormente, participaron en la protección 11 barcos del crucero "Zhaohe" de la flota de entrenamiento que llegó a Guangdong. A partir de entonces, la armada se dividió en la Armada del Gobierno de Beiyang y la Armada del Gobierno Revolucionario de Guangzhou, y más tarde apareció la Armada del Noreste.
Marina del gobierno de Beiyang En julio de 1917, el gabinete del gobierno de Beiyang se reorganizó y Liu Guanxiong fue nombrado Jefe de la Armada y Rao Huaiwen fue nombrado Comandante en Jefe de la Armada. Los barcos que permanecen en Beiyang se reorganizarán en la 1.ª y 2.ª flota y la flota de entrenamiento, que operarán principalmente en el curso medio e inferior del río Yangtze y en las aguas de Fujian. En diciembre, la Oficina del Comandante en Jefe de la Armada se cambió a Oficina del Comandante en Jefe de la Armada. En enero de 1918, se estableció el Departamento de Ingeniería de Aeronaves Navales dentro de la Oficina de Transporte Marítimo de Fuzhou, que luego pasó a llamarse Departamento de Fabricación de Aeronaves Navales; en abril, la Escuela de Arte pasó a llamarse Escuela Naval de Vuelo y Sumergibles; El primer hidroavión se construyó en 1919 (en 1937 se habían construido más de 20 aviones de distintos tipos). En julio de 1919, el Ministerio de Marina estableció la Oficina Preparatoria de Defensa Jilin-Heijiang en Harbin. En mayo del año siguiente, el lugar se cambió a la Oficina de Defensa de Kirguistán-Heilongjiang, y ocho barcos, incluido el "Jiang Heng", formaron la Flota de Defensa de Kirguistán-Heilongjiang. En abril de 1922, la Flota de Defensa Kirguistán-Heilongjiang fue transferida a la provincia de Fengtian. En la primera guerra Zhili-Fengtian, la marina ayudó a Zhili y se rebeló contra Fengxi. En junio de 1923, la Infantería de Marina se expandió hasta convertirse en la 1.ª Brigada Mixta del Cuerpo de Infantería de Marina temporal en Fujian. En marzo de 1924, el "Haiqi" y otros barcos del norte de Guangdong se organizaron en la Flota de Bohai. Ese mismo año, el Astillero de Xiamen fue transferido a la jurisdicción del Departamento de Marina. En marzo de 1927, el Comandante en Jefe de la Armada, Yang Shuzhuang, dirigió la 1.ª y 2.ª Flota y la Flota de Práctica para anunciar su separación del Gobierno de Beiyang y unirse al Ejército Nacional Revolucionario. Pronto, Fengjun anexó la flota de Bohai. En este punto, la armada del gobierno de Beiyang colapsó. Armada del Gobierno Revolucionario de Guangzhou En septiembre de 1917, se estableció el gobierno militar de la República de China en Guangzhou. Cheng Biguang fue nombrado Comandante en Jefe de la Armada y Lin Baoyi fue nombrado Comandante en Jefe de la Armada. Marina de guerra. Los barcos que se dirigían al sur se organizaron en la Flota Guardiana, y los barcos originales de Guangdong se organizaron en la Flota de Defensa de Jiang, bajo la jurisdicción del Comando de Defensa de Jiang. En julio de 1918, se estableció el gobierno militar presidencial, con Lin Baoyi como presidente político, ministro de marina y comandante en jefe de la marina. En noviembre de 1920, Sun Yat-sen reorganizó el gobierno militar y nombró a Tang Tingguang ministro de Marina. Lin Yongmo fue nombrado comandante de la flota y comandante en jefe interino de la marina. En mayo de 1921, el gobierno de la República de China se estableció en Guangzhou y Tang todavía fue nombrado Ministro de Marina. En abril de 1922, el conflicto entre las facciones de la marina de Fujian y Shandong se intensificó y algunos barcos planearon regresar al norte. El presidente supremo Sun Yat-sen ordenó la retirada de los buques de guerra en Guangdong y nombró a Wen Shude como comandante. en Jefe de la Armada y Chen Ce como Comandante en Jefe de la Defensa de Jiang. En junio, Chen Jiongming se rebeló y Chen controló la marina.
En marzo de 1923, se estableció el Cuartel General del Ejército y la Armada del Generalísimo en Guangzhou, con Chen Ce como Comandante de la Defensa Costera, Yang Tingpei como Comandante de la Defensa de Jiang y Wen Shude como Comandante de la Flota. En diciembre, Wen fue sobornado por el gobierno de Beiyang y dirigió seis barcos, incluido el "Haiqi", para navegar de Shantou a Qingdao. En mayo de 1924, el campo base organizó el "Flying Eagle" y otros barcos que permanecían en Guangdong en una flota de entrenamiento, con Pan Wenzhi como comandante y bajo el control del Comandante en Jefe del Ejército de Guangdong. En julio de 1925, se estableció el Gobierno Nacional en Guangzhou y la Comisión Militar creó la Oficina Naval. En marzo de 1927, Yang Shuzhuang, Comandante en Jefe de la Armada del Gobierno de Beiyang, dirigió sus tropas para participar en la Revolución Nacional y fue nombrado Comandante en Jefe de la Armada del Ejército Nacional Revolucionario. Inmediatamente, el puesto de mando cooperó con la Expedición del Norte para capturar Songhu y Nanjing, y luego luchó muchas veces con la Flota Bohai desde Wusong hasta la costa de Shandong. En septiembre se creó una fuerza guerrillera de torpedos. Hasta el momento, la marina del Gobierno nacionalista tiene jurisdicción sobre cuatro flotas, con un total de 44 buques y un desplazamiento total de más de 30.000 toneladas. En febrero de 1928, la Infantería de Marina estableció la 2.ª Brigada Mixta y estableció formalmente el Comando de la Infantería de Marina. Posteriormente, las dos brigadas mixtas quedaron reducidas a dos brigadas independientes. En diciembre, el Ministerio de Asuntos Militares creó el Departamento de Administración Naval.
Después de la derrota de Fengjun en la primera guerra directa de la Armada del Noreste entre Fengtian y Fengtian, Zhang Zuolin creó un departamento de policía de aviación en el Cuartel General de Seguridad de las tres provincias del noreste en agosto de 1922 para hacerse cargo de Jilin. -Flota de Defensa del Río Heilongjiang y prepararse para el establecimiento de una flota de defensa costera. En enero de 1923, se estableció la Escuela de Policía de Aviación en Huludao. En 1924, se estableció la Flota de Defensa de la Costa Noreste, con jurisdicción sobre cuatro barcos, incluido el "Zhenhai", con Yingkou como base. Se estableció el Cuartel General de Defensa de la Costa y Jiang en Fengtian (hoy Shenyang), con Shen Honglie como comandante; -en jefe. En enero de 1926, el Cuartel General de Defensa Costera del Río Noreste se reorganizó en el Comando Naval del Noreste, con Shen Honglie como comandante. Desde noviembre de 1926, el Comando Naval del Noreste se ha hecho cargo sucesivamente de la Flota de Bohai. En junio de 1927, pasó a llamarse Cuartel General Naval del Noreste. Zhang Zuolin también era el Comandante en Jefe de la Armada, y Shen Honglie fue nombrado Comandante en Jefe Adjunto y Comandante en Jefe interino de las tres flotas. de Jiangfang, Haiphong y Bohai se fusionaron en la Flota Combinada del Noreste. Zhang Zuolin organizó el gobierno militar de Anguo, nombró a Zhang Zongchang comandante en jefe de la marina y reorganizó la Flota Combinada del Noreste en la 1.ª y 2.ª Flota y la Flota de Defensa del Río Kirguistán-Heilongjiang. En julio de 1928, Zhang Xueliang fue nombrado Comandante en Jefe de Seguridad del Noreste y Comandante en Jefe de la Armada. Cambió el nombre de las flotas del Ejército de Anguo a la 1.ª y 2.ª Flota de Defensa de la Costa Noreste y Flota de Defensa de Jiang, con. jurisdicción sobre 26 barcos, incluido el "Haiqi", con un desplazamiento total de casi 20.000 toneladas.
La Marina de 1929 a 1949. En abril de 1929, el Gobierno Nacional amplió la Administración Militar y Naval al Departamento de Marina, con Yang Shuzhuang como ministro y Chen Shaokuan como secretario parlamentario en funciones. Directamente bajo la jurisdicción de las flotas 1.ª y 2.ª, flotas de práctica, guerrilla de torpedos y equipos de reconocimiento, equipos de patrulla y equipos de aviación, la marina tiene alrededor de 50 barcos con un desplazamiento total de casi 35.000 toneladas. La 1.ª y 2.ª Flota de Defensa de la Costa Noreste se organizaron en la 3.ª Flota (no implementada hasta el 5 de julio de 1933, cuando se incorporaron oficialmente a la estructura organizativa de la Armada y se les cambió el nombre a 3.ª Flota) y todavía están bajo el Departamento del Comandante de la Fuerza de Defensa de la Frontera Noreste. . Los barcos que permanecieron en Guangdong durante la Expedición del Norte fueron clasificados como la Cuarta Flota y estaban bajo la jurisdicción del Gobierno Provincial de Guangdong. En julio, ocurrió el Incidente de la Ruta del Medio Oriente. La Flota de Defensa de Jiang del Noreste fue destruida por la Flota Soviética de Heilongjiang, con 5 barcos destruidos y 2 flotas de defensa de Jiang básicamente destruidas. Después de establecer la Oficina de Aviación Naval en Shanghai en 1927, el Ministerio de Marina se preparó para establecer la Oficina de Aviación Naval de Xiamen en junio de 1923. En 1933, las dos divisiones se fusionaron en Xiamen y pasaron a ser conocidas como el Departamento de Aviación Naval, que era responsable del entrenamiento de vuelo de la aviación naval, la supervisión y el mando de sus flotas de aviación, fábricas de aviación e instituciones de educación aeronáutica afiliadas. Durante el mismo período, el Ministerio de Marina se centró en la rectificación: ajustar la organización y unificar el establecimiento; promulgar diversas doctrinas y reglamentos, mejorar las leyes y reglamentos, eliminar, construir y reacondicionar barcos (de 1912 a 1937, Japón construyó varios tipos de Pinghai; cruceros con un desplazamiento de 2.600 toneladas o menos) 51 barcos, 12 reacondicionados); además de las tres escuelas navales principales en Mawei, Qingdao y Huangpu, se abrió una escuela relámpago en Zhenjiang, Jiangsu en 1932. En 1937, la Armada contaba con más de 120 barcos de diversos tipos, con un desplazamiento total de unas 68.000 toneladas. Después de que estalló la Guerra Antijaponesa del Puente Marco Polo del "7 de julio", la marina no pudo resistir al enemigo en el mar cuando el enemigo era fuerte y nosotros débiles. Para impedir que el enemigo avanzara hacia el oeste a lo largo del río Yangtze, se formaron múltiples líneas de bloqueo en puertos y vías navegables de Shanghai, Jiangyin, Madang y otros lugares (ver Operación de Bloqueo de Jiangyin), y se bloquearon naufragios en puertos y vías navegables como el Río Perla, Río Minjiang, Qingdao y Isla Liugong, para retrasar el ataque japonés.
En enero de 1938, se abolió el Departamento de Marina y se estableció el Cuartel General Naval, subordinado a la Comisión Militar. Chen Shaokuan fue nombrado comandante en jefe. Se mantuvieron las designaciones de la 1.ª y 2.ª Flota como Equipo de Artillería Naval. , se establecieron el Equipo de Agentes Especiales Navales y el Equipo de Minas Navales. Después de la caída de Wuhan, Guangzhou y Yichang, los puertos costeros y los tramos medio e inferior del río Yangtze fueron ocupados por el ejército japonés. Los 10 pequeños barcos restantes de la Armada se retiraron al río Sichuan. En ese momento, la marina no pudo luchar.