Lograr que 100 millones de personas se establezcan en ciudades y pueblos para 2020 es un objetivo importante de la nueva urbanización, y el umbral para establecerse en algunas ciudades centrales continúa siendo relajado. ?
De hecho, liberalizar completamente el sistema de asentamientos no sólo ayudará a acelerar la concentración de la población y a hacer que la plataforma de la ciudad central sea más grande y más fuerte, sino también para el desarrollo económico regional; tener ciudades centrales más poderosas también puede impulsar un mayor desarrollo. . Desarrollo coordinado multirregional. ?
¿Umbral cero para establecerse en Nanchang?
Recientemente, la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Nanchang emitió un aviso sobre las opiniones de implementación sobre la liberalización integral de las restricciones a los asentamientos urbanos de Nanchang (en adelante denominado (denominados “Opiniones”)), cancelan de manera integral las restricciones sobre el período de seguro, la duración de la residencia, los requisitos educativos y otras condiciones de mudanza para establecerse en el área urbana de la ciudad de Nanchang, e implementan una política de "umbral cero" que principalmente Se basa en solicitudes masivas, no se imponen otras condiciones y las personas del mismo hogar pueden mudarse con ellos. ?
La opinión también deja claro que las personas que alquilan casas en la ciudad de Nanchang pueden solicitar establecerse en hogares colectivos en la comunidad de la comisaría de policía. Relajación de las restricciones sobre las direcciones de asentamiento, permitiendo el asentamiento en algunas direcciones no residenciales (apartamentos, edificios comerciales y residenciales) y de dormitorios de empleados construidos por la unidad, descentralizando de manera integral la autoridad de aprobación para el traslado del registro de hogares a las áreas urbanas de la ciudad a la estación de policía, y "Implementar un "procesamiento único" para las empresas de reubicación permitidas, de forma inmediata". ?
La liberalización total de los asentamientos en Nanchang también tiene como objetivo "facilitar la aglomeración de la población y crear un área metropolitana de Nanchang de alta calidad", acelerando así el desarrollo de una ciudad central más grande y más fuerte. ?
En la actualidad, como ciudad capital de la provincia de Jiangxi, la primacía y la “presencia” de Nanchang deben mejorarse, especialmente en comparación con los “Cuatro Tigres Centrales”: Wuhan, Zhengzhou, Changsha, Hefei y Nanchang. Hay una gran brecha. En 2019, el PIB de Wuhan superó los 1,6 billones de yuanes, Zhengzhou y Changsha superaron los 1,1 billones de yuanes y Hefei alcanzó los 940.940 millones de yuanes. Este año se espera que entre en el club del billón de dólares. En 2019, la ciudad de Nanchang solo logró un PIB regional de 559.618 millones de yuanes, lo que representa el 22,6% del total de la provincia, y su primer lugar también fue inferior al de los Cuatro Tigres Centrales. ?
En cuanto al tamaño de la población, el tamaño de la población de la ciudad central es una referencia importante para medir la capacidad de una ciudad para aglomerar e irradiar las áreas circundantes según el "Anuario estadístico de construcción urbana 2018" publicado recientemente por. Según el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Nanchang es la sexta ciudad más grande del centro de China. Es la única ciudad entre las capitales de provincia con una población residente urbana de menos de 3 millones. El pequeño tamaño de esta población también restringe la capacidad de Nanchang. para promover el desarrollo circundante. ?
Desde la perspectiva de la población total de la ciudad, Nanchang es sólo aproximadamente la mitad de Wuhan y Zhengzhou, con 5,6006 millones de personas. Wuhan y Zhengzhou tienen más de 10 millones, y Changsha y Hefei también tienen más de 10 millones. 8 millones. ?
Ma Zhihui, director del Instituto de Economía de la Academia de Ciencias Sociales de Jiangxi, analizó a un periodista de China Business News que en los últimos años, la participación de Nanchang en la producción económica total de la provincia siempre ha sido inferior a 25% y no ha crecido. Además, la estructura industrial también tiene grandes problemas, especialmente la proporción de industrias pilares estratégicas emergentes no es grande. "Originalmente, Changsha, Hefei y nosotros estábamos en la misma línea de partida, pero ahora hemos ampliado la brecha. Lo más importante es el desarrollo de la industria y la innovación. Las industrias innovadoras y de alta tecnología de Hefei se han desarrollado mejor que las nuestras, y las de Changsha La industria de fabricación de equipos y las industrias de servicios emergentes son mejores que las nuestras."?
Ma Zhihui analizó que hay varios factores a considerar al liberalizar completamente el registro de hogares: Nanchang no es sólo el principal polo de crecimiento de la provincia de Jiangxi, pero también la metrópolis de Nanchang, en el centro del círculo, esperamos que al liberalizar el registro de hogares, esperamos que la población se reúna en las ciudades centrales y mejore la competitividad central de Nanchang. liberalizando el registro de hogares, todo tipo de talentos se reunirán en Nanchang para innovar y iniciar negocios nuevamente. La introducción de esta política también espera llevar a toda la ciudad de Nanchang e incluso a la provincia de Jiangxi a profundizar aún más las reformas institucionales. ?
Ma Zhihui cree que Nanchang emitió un plan para el área metropolitana el año pasado y espera que la población urbana de Nanchang aumente a cinco millones dentro de cinco años. Sin la política de registro abierto de hogares, este objetivo sería imposible de lograr. ?
¿Es posible que estas ciudades de segundo nivel también hagan lo mismo?
Nanchang no es la primera capital provincial que se instala con un umbral cero. ?
El 18 de marzo del año pasado, Shijiazhuang, la capital de la provincia de Hebei, anunció que cancelaría las restricciones para trasladarse a áreas urbanas y pueblos como "residencia estable y empleo estable", y liberalizaría completamente el Asentamiento de zonas urbanas y pueblos.
Los ciudadanos de todo el país pueden solicitar en la comisaría local el traslado de su registro de hogar a áreas urbanas, áreas urbanas de condado (ciudad) y pueblos organizados únicamente con sus tarjetas de identificación de residente y libros de registro de hogar de sus cónyuges, hijos y padres. También se puede mover con ellos. ?
Shijiazhuang se ha convertido así en la primera capital provincial en implementar un umbral cero para el asentamiento. Como capital de la populosa provincia de Hebei, Shijiazhuang ha liberalizado completamente el umbral para el registro de hogares, lo que también es un acontecimiento histórico en la reforma del registro de hogares. ?
Vale la pena señalar que las poblaciones residentes urbanas de Nanchang y Shijiazhuang en 2018 eran menos de 3 millones, pero al mismo tiempo estaban cerca de la marca de los 3 millones. En la clasificación de ciudades de mi país, 3 millones es un umbral importante. Según el "Aviso sobre el ajuste de los criterios para la clasificación del tamaño de las ciudades" emitido por el Consejo de Estado en noviembre de 2014, las ciudades con una población residente urbana de más de 1 millón y menos de 5 millones son ciudades grandes, de las cuales las ciudades con una Una población de más de 3 millones pero menos de 5 millones son ciudades grandes de tipo I, y las ciudades con una población de más de 1 millón pero menos de 5 millones son ciudades grandes de tipo I con una población de más de 10.000 pero menos de 3. millones son grandes ciudades de Tipo II. ?
Además, el umbral de “3 millones” tiene un significado importante. Por ejemplo, "3 millones" es uno de los criterios importantes para que una ciudad construya un metro. Además, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió recientemente las "Tareas clave para la construcción de nuevas urbanizaciones y el desarrollo urbano-rural integrado en 2020" (en adelante, las "Tareas"), proponiendo instar a las ciudades con una población residente urbana de menos de 3 millones para cancelar completamente las restricciones a los asentamientos. Instar a las ciudades grandes y pequeñas y medianas de Tipo II (incluidas las ciudades distritales y las ciudades a nivel de condado) a implementar resueltamente las "Opiniones de la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado". sobre la Promoción de la Reforma del Sistema y Mecanismo para la Movilidad Social de la Mano de Obra y los Talentos" y cancelar de manera integral las restricciones a los asentamientos, y promover aún más la movilidad social de la mano de obra y los talentos. ?
Se puede ver que las ciudades con una población urbana permanente de menos de 3 millones deberían tener un umbral cero para establecerse. Las capitales de provincia (capitales de regiones autónomas) con una población residente urbana actual de menos de 3 millones incluyen Guiyang, Urumqi, Shijiazhuang, Nanchang, Lanzhou, Hohhot, Haikou, Yinchuan, Xining y Lhasa. Además, ciudades de segundo nivel como Zhuhai, Wuxi, Changzhou, Wenzhou y Foshan también estarán en el rango de umbral cero. ?
Vale la pena señalar que para las ciudades con una población urbana permanente de más de 3 millones, la "Tarea" menciona que se debe alentar a las grandes ciudades calificadas de Tipo I a cancelar por completo las restricciones de asentamiento. Esto también significa que ciudades de tipo I como Fuzhou, Xiamen, Suzhou, Nanning, Ningbo, Taiyuan, Changsha, Dalian, Kunming, Jinan, Hefei, Changchun y otras grandes ciudades pueden cancelar las restricciones a los asentamientos en el futuro y unirse a las filas de liquidaciones de umbral cero. ?
Estas grandes ciudades en forma de I, capitales de provincia con una población permanente de casi 3 millones, como Nanchang, Shijiazhuang y Guiyang, así como grandes ciudades económicas como Foshan y Wuxi, tienen buenas Recursos educativos y médicos y mayores oportunidades de empleo, si el asentamiento se liberaliza por completo, seguirá teniendo un gran atractivo y también ayudará a estas ciudades a acelerar la concentración de población, hacer que la plataforma de la ciudad central sea más grande y más fuerte y acelerar la transformación en. megaciudades. Para el desarrollo económico regional, tener ciudades centrales más poderosas también puede impulsar un desarrollo regional más coordinado. ?
Tomemos Nanchang como ejemplo. La liberalización del registro de hogares no sólo tiene como objetivo atraer talentos, sino también trabajadores industriales. Como base importante para emprender la transferencia de industrias desde el este, la provincia de Jiangxi necesita trabajadores calificados y con habilidades profesionales. Ding Changfa, profesor asociado del Departamento de Economía de la Universidad de Xiamen, analizó a un periodista de China Business News que a medida que las ciudades circundantes están acelerando su desarrollo, Nanchang necesita convertirse en una plataforma urbana más grande y más fuerte y acelerar el desarrollo de las industrias manufactureras y de servicios. para liderar el desarrollo económico de Jiangxi. ?
Ma Zhihui dijo que la liberalización de la política de registro de hogares tiene como objetivo principal atraer trabajadores calificados de los parques industriales. Jiangxi es una importante provincia exportadora de mano de obra. El año pasado, más de 8 millones de trabajadores migrantes fueron transferidos, de los cuales más de 5,8 millones fueron transferidos fuera de la provincia, mientras que sólo más de 2 millones fueron transferidos desde la provincia. Ahora que la política de registro de hogares de Nanchang está abierta, algunos talentos pueden regresar para establecerse en Nanchang. Como base importante para la transferencia de industrias desde el este, la provincia de Jiangxi tiene una gran cantidad de fábricas en muchos parques industriales que a menudo carecen de trabajadores, especialmente trabajadores calificados y trabajadores con habilidades profesionales. Las industrias de logística y servicios también enfrentan problemas similares. dificultades. La liberalización del registro de hogares es exactamente lo que esperamos hacer. ?
Ding Changfa analizó que la competencia urbana significa no avanzar o retroceder. La población y el talento son manifestaciones importantes de la competitividad urbana.
Los jóvenes talentos son el pilar del consumo, la innovación, el emprendimiento y el empleo. Sólo las ciudades con gente joven tendrán futuro. Pero para retener a los jóvenes, además de aflojar el umbral de asentamiento, también debe ser habitable y viable. ?
Ding Changfa dijo que estas ciudades deben trabajar duro para crear un buen entorno empresarial, industrias relacionadas, empleo y oportunidades de desarrollo para retener a las personas. Al mismo tiempo, sólo cuando haya industria, finanzas e impuestos podremos proporcionar más y mejores servicios educativos, médicos y otros servicios públicos, atrayendo así talentos y logrando la aglomeración de la población.
Ciudades con una población residente urbana de más de 1 millón