La estipulación del plazo de diez días en el artículo 69 de la "Ley de Ejecución Administrativa" se refiere a días hábiles, incluidos diez días.
Interpretación de las disposiciones
1. Sobre los días laborables y festivos legales
Los días laborables, en términos sencillos, son los días en los que es necesario trabajar y salir. para trabajar. El "Reglamento del Consejo Estatal sobre Horas de Trabajo de los Empleados" estipula que los empleados implementarán un sistema de semana laboral de cinco días y 40 horas a partir del 1 de mayo de 1995. El 3 de enero de 2008, el antiguo Ministerio de Trabajo y Seguridad Social emitió el "Aviso sobre la Conversión del Promedio de Horas de Trabajo Mensuales y Salarios del Año de los Empleados", que estipulaba que la jornada laboral anual es de 250 días.
Los feriados legales se refieren a períodos de descanso para celebraciones y vacaciones estipulados uniformemente por las leyes nacionales con base en costumbres nacionales y étnicas o requisitos conmemorativos. De acuerdo con las disposiciones de la "Decisión del Consejo de Estado sobre la modificación de las medidas para los feriados nacionales y días conmemorativos", los feriados por feriados y aniversarios nacionales en mi país incluyen tres categorías: La primera categoría son feriados para todos los ciudadanos, que incluyen: ( 1) Día de Año Nuevo, 1 día libre (1 de enero); (2) Festival de Primavera, 3 días libres (Nochevieja Lunar, el primer y segundo día del primer mes lunar); (3) Festival Qingming, 1 día libre); (día de Qingming del calendario lunar); (4) Festival del Trabajo, 1 día libre (1 de mayo) Festival del Bote del Dragón, 1 día libre (en el día del calendario lunar del Festival del Bote del Dragón (6) Medio Otoño); Festival, 1 día libre en el calendario lunar Festival del Medio Otoño (7) Día Nacional, 3 días libres (1, 2, 3 de octubre). La segunda categoría son los feriados y aniversarios, cuando algunos ciudadanos toman feriados, entre ellos: (1) Día de la Mujer (8 de marzo), las mujeres tienen medio día de feriado (2) Día de la Juventud (4 de mayo), los jóvenes mayores de 14 años tienen; medio día de vacaciones (3) Día del Niño (1 de junio), los niños menores de 14 años tienen un día libre (4) Día de la Fundación del Ejército Popular de Liberación de China (1 de agosto), el personal militar activo tiene medio día de vacaciones; . La tercera categoría son las fiestas tradicionales de las minorías étnicas. El gobierno popular local de las zonas habitadas por minorías étnicas estipulará las fechas de las festividades de acuerdo con las costumbres de los grupos étnicos. Si un día festivo para todos los ciudadanos cae en sábado o domingo, el día festivo deberá recuperarse en días laborables. Si un día festivo tomado por algunos ciudadanos cae en sábado o domingo, el día festivo no se recuperará.
Los días festivos legales en este artículo incluyen principalmente los días festivos en los que todos los ciudadanos están de vacaciones y los sábados y domingos de cada semana en circunstancias normales. En las zonas de minorías étnicas, las fiestas tradicionales de las minorías étnicas determinadas por el gobierno popular local también son días festivos a que se refiere este artículo.
2. Cálculo del plazo
En la coerción administrativa, las actuaciones de los organismos administrativos, los tribunales populares, las instituciones financieras y las partes interesadas deben completarse en un plazo determinado. el llamado límite de tiempo. La ley estipula claramente el límite de tiempo. En primer lugar, insta a las agencias administrativas, los tribunales populares, las instituciones financieras, etc. a mejorar la eficiencia, tomar decisiones relevantes de manera oportuna, implementar el cumplimiento administrativo y desempeñar sus funciones de conformidad con la ley y de manera efectiva. proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, en segundo lugar, mejorar el conocimiento de la gente sobre el sistema legal, instar o obligar a las partes que no cumplan con las decisiones administrativas a cumplir con sus obligaciones lo antes posible y mantener el orden social normal; .
El cálculo del plazo es una cuestión importante y las regulaciones poco claras causarán disputas en la práctica. La "Ley de Procedimiento Civil", la "Ley de Reconsideración Administrativa", la "Ley de Licencias Administrativas", etc. estipulan en disposiciones legales el cómputo de las vacaciones dentro del plazo. Sin embargo, dependiendo de la duración del plazo, se estipula claramente si. el plazo incluye los días festivos legales. Esta ley es la primera de su tipo. "La estipulación sobre el plazo de diez días se refiere a los días laborables, excluidos los días festivos legales". Esta disposición de esta ley tiene en cuenta principalmente las siguientes razones: en primer lugar, el plazo de diez días en sí es relativamente corto y la aplicación administrativa en general. no se puede llevar a cabo por la noche o en la implementación legal en días festivos. Si el período de menos de diez días también incluye días festivos legales, puede haber ciertas dificultades en la implementación real. Por ejemplo, el artículo 31 de esta Ley estipula: “Si se congelaran depósitos o remesas de conformidad con las disposiciones legales, el organismo administrativo que tomó la decisión entregará una carta de decisión de congelamiento al interesado dentro de los tres días”. Tomemos como ejemplo la decisión de congelación tomada el 30 de septiembre. Si el período de "dentro de tres días" en las regulaciones anteriores incluye feriados legales, el personal de la agencia administrativa tendrá que esperar hasta el 3 de octubre a más tardar, cuando aún no ha llegado el feriado del Día Nacional. terminado y todavía están de vacaciones, se debe entregar una carta de decisión de congelación a las partes interesadas.
Obviamente, esto es inapropiado y será difícil de implementar en la práctica. Por lo tanto, el período especificado en esta Ley como inferior a diez días e incluyendo diez días se refiere únicamente a los días hábiles y no incluye los feriados legales. En segundo lugar, un período de más de diez días es relativamente largo. Incluir los feriados legales no causará inconvenientes a las agencias administrativas ni a las acciones de las partes debido a limitaciones de tiempo. Además, si no se incluyen los feriados legales, no solo traerá problemas. al cálculo de la fecha de vencimiento. Esto causará muchos inconvenientes y, al mismo tiempo, provocará una gran brecha en la duración real del plazo, lo que no favorece la protección de los derechos e intereses de las partes. Como lo establece el artículo 32 de esta Ley: “Dentro de los treinta días siguientes a la fecha del congelamiento de depósitos y remesas, el órgano administrativo resolverá sobre el trámite o levantamiento del congelamiento”. Los "treinta días" aquí deben entenderse como un día natural. Tomando como ejemplo la decisión de congelar los depósitos el 25 de abril de 2012, la última fecha para tomar una decisión de procesamiento o descongelación es el 24 de mayo.
Al calcular el plazo, también es necesario prestar atención a las siguientes cuestiones:
1 La hora y el día en que comienza el plazo no se cuentan en el plazo, pero sí. calculado a partir de la siguiente hora o del día siguiente. Según lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 56 de esta Ley, el tribunal popular del nivel inmediatamente superior tomará una decisión sobre si acepta la solicitud dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de reconsideración. Tomando como ejemplo el Tribunal Popular que recibió la demanda el 11 de junio de 2012, al calcular este período debe comenzar a partir del día siguiente, es decir, el 12 de junio de 2012, es decir, debe calcularse antes del 26 de junio. 2012. aceptado.
2. Si el último día de vencimiento del plazo fuera feriado legal, el primer día posterior al feriado legal será la fecha de vencimiento del plazo. Según lo dispuesto en el artículo 58 de esta Ley, el tribunal popular decidirá sobre la ejecución del caso dentro de los treinta días siguientes a la fecha de aceptación. Tomando como ejemplo el caso aceptado por el Tribunal Popular el 1 de junio de 2012, la fecha de vencimiento debería ser el 1 de julio. Sin embargo, debido a que el 1 de julio es domingo y es un feriado legal, se debe utilizar el día posterior al feriado legal. Es decir, el 2 de julio es la fecha límite para tomar una decisión sobre si implementarlo.
3. El plazo no incluye el tiempo en tránsito. Si los documentos policiales se envían por correo antes de su vencimiento, no se considerarán vencidos. El llamado tiempo de tránsito se refiere al tiempo transcurrido en tránsito de las decisiones y solicitudes pertinentes presentadas por agencias administrativas o tribunales populares o partes por correo. Para determinar si el correo se entregó antes del vencimiento del plazo, se debe utilizar como criterio el matasellos de la oficina de correos, siempre que la hora indicada en el matasellos demuestre que el franqueo se entregó en la oficina de correos antes del vencimiento. del plazo, no se tendrá por vencido.
4. “Dentro de diez días” incluye diez días. Si esta ley estipula que el plazo es de diez días, solo incluye los días hábiles y no incluye los feriados legales.