En la tarde del 20 de julio, el gobierno central anunció la implementación de la política de los tres hijos y medidas de apoyo.
Este artículo tiene como objetivo brindar a todos una comprensión más clara de la política de los tres hijos y las medidas de apoyo.
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Veamos primero la primera parte. la orientación sobre las ideas, principios y objetivos de la política de los tres hijos.
No hay mucha tinta oficial sobre esta parte, pero hay cuatro puntos principales a tener en cuenta:
1. Señale directamente la grave situación que enfrenta el desarrollo demográfico actual de China——
Se espera que la población de mi país entre en la etapa de envejecimiento moderado durante el "14º Plan Quinquenal" y entre en la etapa de envejecimiento severo alrededor de 2035. 2. Luego señale los problemas actuales que enfrenta el desarrollo demográfico de China:
El concepto público de fertilidad generalmente se ha desplazado hacia menos nacimientos y mejor educación. Las cargas financieras, el cuidado de los niños y las preocupaciones de las mujeres sobre el desarrollo profesional restringen seriamente su disposición a tener hijos. 3. Luego, determine la importancia de la cuestión demográfica y póngala en juego:
Para hacer frente a los principales cambios que el mundo ha experimentado en un siglo, dé pleno juego al papel básico, general y estratégico de los factores demográficos. . El documento de respuesta oficial de la reunión añadió:
Una política positiva de población y fertilidad proporciona una base sólida y una fuerza impulsora duradera para la realización del sueño chino del gran rejuvenecimiento de la nación china. Sólo con estas dos frases podemos ver los cambios en la política de población y fertilidad del gobierno central, la altura política de su promoción y la intensidad de su avance futuro.
4. Finalmente, se revela el objetivo de implementación del documento:
Resolver las preocupaciones del parto.
Este punto también se menciona en el documento oficial en dos momentos:
Para 2025, el sistema de política activa de apoyo a la fertilidad estará básicamente establecido y el sistema de gestión de servicios estará básicamente completo. . Acelerar la construcción de un sistema de servicios de cuidado infantil inclusivo y reducir significativamente los costos del parto, el cuidado de los niños y la educación.
Para 2035, el sistema político y regulatorio será más completo, el mecanismo de gestión de servicios funcionará eficientemente y el nivel de fertilidad será más apropiado. Estos dos momentos se pueden dividir en dos etapas. Antes de 2025, el principal problema de la "vida" estará resuelto. Por lo tanto, en los próximos tres o cuatro años, el apoyo político al parto se reflejará en todos los aspectos de nuestras vidas y nuestro trabajo. Será un foco social y seguirá afectándonos a todos.
En los 10 años posteriores a 2025, el problema de la "crianza" se resolverá principalmente, lo que realmente resolverá las preocupaciones del parto. Cosas que en aquel momento estaban demasiado lejanas no eran previsibles.
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Con el objetivo en mente, ¿cuáles son las políticas de apoyo?
Esta es la segunda parte del documento. Esta parte está aún menos escrita, solo unas 500 palabras. Pero no subestimes estas 500 palabras, cada palabra vale una fortuna.
Hay cuatro puntos principales a tener en cuenta:
1. Modificar las leyes y regulaciones, y las medidas de seguimiento deben basarse en la ley.
Revisar la "Ley de Población y Planificación Familiar de la República Popular China", y todas las provincias (regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central) coordinarán sus políticas y organizarán su implementación de acuerdo con la ley. . Actualmente, el Consejo de Estado ha presentado un proyecto de ley al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, sugiriendo que la Ley de Población y Planificación Familiar estipule que una pareja puede tener tres hijos. Cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central) también modificará las normas de población y planificación familiar, que podrán determinarse de conformidad con la ley revisada.
2. Cancelar la limpieza y derogar las normas penales pertinentes que obstaculicen el parto.
Desvincular completamente el registro de hogares, la matrícula escolar, el empleo, etc. del estado de fertilidad personal, e implementar medidas activas de apoyo a la fertilidad. Cabe señalar que en el futuro no habrá medidas restrictivas como, por ejemplo, pagos de apoyo social. Este es también uno de los contenidos centrales de la optimización de la política de fertilidad.
Entonces, para aquellas que han dado a luz en violación de las leyes y regulaciones, ¿se seguirán cobrando tarifas de apoyo social? El funcionario mencionó en las preguntas y respuestas posteriores que el principio básico es que no habrá. procesamiento:
Ya de conformidad con la ley. Si se ha tomado e implementado una decisión de cobro, se mantendrá;
Si se ha tomado una decisión de cobro pero no se ha implementado, la parte cobrada no se reembolsará y la parte no cobrada no se cobrará más;
Si no se ha realizado ninguna investigación o decisión de cobro, ya no se aceptará ni procesará. Esta sección también menciona un detalle:
Fortalecer la publicidad y la promoción en áreas donde la contradicción entre el desarrollo de la población y la economía, la sociedad, los recursos y el medio ambiente es más prominente.
Promover la conexión efectiva entre las políticas relevantes que benefician a las personas y las políticas de natalidad, y brindar diversos servicios de gestión con precisión. ¿Cuáles son las "áreas con conflictos más prominentes"? Son áreas y ciudades con una pérdida de población grave, como el noreste y el noroeste, o ciudades grandes y medianas de primer y segundo nivel con poblaciones concentradas y costos de aumento extremadamente altos. Las áreas mencionadas experimentarán las medidas de planificación familiar de apoyo a los tres hijos de manera más rápida y completa.
3. Mejorar los mecanismos de seguimiento, predicción y alerta temprana de la población.
Fortalecer el seguimiento de la población y el análisis de la situación, mejorar el sistema nacional de gestión del registro vital, mejorar el sistema de seguimiento de la población que cubra a toda la población y todo el ciclo de vida, y seguir de cerca la situación de la fertilidad y las tendencias de cambio de la población. De esto podemos ver que el problema demográfico que enfrenta nuestro país es grave.
Deberíamos basarnos en la experiencia de que la liberalización de la política de los dos hijos no ha logrado los resultados esperados. Actualmente, no somos optimistas sobre la implementación de la política de "una pareja puede tener tres hijos". " y no descartamos una mayor liberalización de las condiciones de fertilidad en el futuro. posible. Por ejemplo, suelte 4 neumáticos.
Por supuesto, esta también es la base para ajustes posteriores en las políticas de apoyo a la maternidad.
Existe una alta probabilidad de que los próximos tres a cinco años sean el período pico de cambios y nuevas incorporaciones a las políticas de apoyo a la maternidad.
4. Establecer y mejorar el sistema de servicios a la población
Promover la tramitación conjunta de "una cosa después del nacimiento", como certificados médicos de nacimiento, vacunas infantiles, registro de hogares, participación en seguros médicos, y solicitudes de tarjetas de seguro social. Esto es fácil de entender y en las preguntas y respuestas oficiales de seguimiento se mencionaron muchas medidas específicas.
Por ejemplo, ¿cómo solicitar un certificado de nacimiento? El registro de nacimiento se puede realizar en el lugar de registro del hogar o en el lugar de residencia actual, etc.
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Con políticas de apoyo, ¿cómo hacerlo específicamente?
Este es el contenido de la tercera parte. Esta sección está llena de color y detalles. Son todos temas que preocupan a todos, y todos son paquetes de medidas que están muy relacionadas con todos. Hay más de 40 medidas en las áreas de eugenesia y atención posnatal infantil inclusiva. atención médica y reducir el costo de las "tres educaciones".
Desde una perspectiva amplia, hay tres aspectos principales:
1. Mejorar el nivel de los servicios de eugenesia y educación 2. Desarrollar un sistema de servicios de cuidado infantil inclusivo 3. Reducir el costo del parto. , paternidad y educación primero Examinar medidas para mejorar los niveles de servicios de eugenesia y atención posnatal.
Hay dos puntos de interés principales:
1. Servicios de embarazo y parto de alto riesgo
Implementación integral del cribado y evaluación de riesgo de embarazo y alto. Proyectos de embarazo y parto de riesgo Cinco sistemas para la seguridad materna e infantil que incluyen gestión, tratamiento crítico y grave, notificación de casos de muerte materna y notificación de entrevistas. Este punto está dirigido principalmente a colectivos de alto riesgo que quieren dar a luz pero no se atreven a hacerlo.
Estos cinco sistemas abarcarán todo el proceso de gestión y servicios de maternidad, con "énfasis en la prevención, el mantenimiento del resultado final y una gran responsabilidad" como núcleo para garantizar la seguridad de las mujeres embarazadas en el sistema. y brindar servicios a grupos con diferentes riesgos. Proporcionar servicios de intervención adecuados y específicos.
Muchas mujeres mayores en alto riesgo tienen miedo de dar a luz, así que no tengas miedo. El Estado no sólo fomenta los nacimientos, sino que también los protege. 2. Estandarizar la aplicación de la tecnología de reproducción asistida humana.
Construir un sistema de servicios de tecnología de reproducción asistida humana con oferta y demanda equilibradas y un diseño razonable. Este punto está dirigido a aquellas personas que quieren tener un bebé pero tienen dificultades para concebir. El artículo original mencionaba la tecnología de reproducción asistida, que debería incluir la fertilización in vitro, etc.
Estos dos puntos están dirigidos principalmente a familias con fuertes necesidades reproductivas.
Para los grupos de alto riesgo, la mayor preocupación es la falta de servicios médicos correspondientes, por lo que los cinco sistemas de seguridad, desde la detección, el tratamiento y la supervisión, han abordado eficazmente las necesidades de este grupo.
Para los servicios para el grupo de infertilidad, el coste del tratamiento y la correspondiente tecnología de reproducción asistida es mayor. A juzgar por la descripción del documento, en el futuro se establecerá un sistema de equilibrio entre oferta y demanda y existe una alta probabilidad de que se reduzcan los costos.
A partir de estos dos puntos, también podemos ver la sutileza de este documento, que de ninguna manera es una gran y vacía charla oficial.
¿Por qué se destacan específicamente estos dos grupos? Porque estos dos grupos son respondedores políticos naturales. Tienen su propia voluntad de tener hijos y un sentido de urgencia por tener hijos. Están trabajando activamente y arduamente para crear las condiciones. para el parto sin estímulo, por no hablar del apoyo de las políticas.
Supongo que el país también sabe que la mayoría de los jóvenes todavía son jóvenes y quieren divertirse o trabajar en sus carreras, pero en realidad no tienen mucho tiempo ni pensamiento.
¿Qué pasa después del nacimiento?
Debemos desarrollar un sistema de servicios de cuidado infantil inclusivo
Hay dos puntos principales a tener en cuenta:
1 , sobre políticas para apoyar la industria de servicios de cuidado infantil.
Incorporar servicios de cuidado infantil en los planes de desarrollo económico y social, fortalecer la orientación política y guiar a las fuerzas sociales para que participen activamente mejorando la tierra, la vivienda, las finanzas, el talento y otras políticas de apoyo. En la actualidad, el sistema de servicios de cuidado doméstico para bebés y niños pequeños de 0 a 3 años es relativamente débil. En este documento se fortalecen direcciones de orientación política específicas: tierra, vivienda, finanzas, finanzas y talentos.
Para decirlo sin rodeos, para tales industrias relacionadas, si no hay terrenos para la construcción, se asignarán terrenos especiales; si no hay dinero, las finanzas lo proporcionarán y, a través de la seguridad de la vivienda, más talentos; serán guiados para ingresar a esta industria.
Además, el documento se centra en varias formas nuevas de cuidado infantil, como los servicios de cuidado infantil, la industria láctea de leche en polvo, el diseño y producción de animación, etc. Esto puede conducir a políticas y subsidios especiales de apoyo para futuras industrias populares.
En muchas instituciones de formación, puedes considerar cambiar a una guardería.
2. Desarrollar vigorosamente diversas formas de servicios inclusivos.
Utilizar el papel de orientación y apalancamiento de la inversión dentro del presupuesto central para promover la construcción de una serie de instituciones de servicios de cuidado infantil que sean convenientes, asequibles y de calidad garantizada.
Apoyar a los empleadores calificados para que proporcionen servicios de cuidado infantil a sus empleados.
Alentar a las empresas estatales y otras entidades a participar activamente en la construcción de sistemas de servicios de cuidado infantil inclusivos promovidos por los gobiernos en todos los niveles.
Fortalecer la construcción de instalaciones de servicios comunitarios de cuidado infantil y mejorar los lugares de actividades e instalaciones de servicios para bebés y niños en las comunidades residenciales.
Desarrollar medidas de gestión de los centros de atención infantil familiar.
Apoya modelos de atención como la atención intergeneracional y la asistencia mutua familiar.
Apoyar a las empresas nacionales para ampliar los servicios de cuidado infantil.
Fomentar y apoyar a las guarderías cualificadas para que matriculen a niños de 2 a 3 años. ¿Cómo desarrollar diversas formas de servicios inclusivos?
Este artículo propone varios canales, como la inversión financiera y la construcción, la provisión por parte de los empleadores, las empresas estatales y los gobiernos en todos los niveles para promover la construcción, la provisión social y la autonomía familiar. -ayuda.
Se refiere al cuidado intergeneracional. Obviamente, se anima a los padres a asumir responsabilidades en el cuidado de los niños.
La mutua familiar es un concepto nuevo. Existe una alta probabilidad de que los padres de niños de la misma comunidad y del mismo grupo de edad formen espontáneamente pequeños grupos para dividir el trabajo.
En cuanto al cuidado infantil, el funcionario mencionó los objetivos de construcción en respuestas posteriores a preguntas de política, entre los cuales -
El "Esquema" del "14º Plan Quinquenal" enumera el número de instituciones de cuidado infantil en 20 Uno de los principales indicadores propone que el número de guarderías para bebés y niños pequeños menores de 3 años por cada 1.000 personas aumentará del 1,8 actual a 4,5 para 2025.
Durante el período del "14º Plan Quinquenal", se implementará el proyecto de construcción de instituciones públicas de cuidado infantil y el proyecto de expansión de servicios de cuidado infantil inclusivos, y se apoyará a 150 ciudades para agregar más de 500.000 demostraciones inclusivas. espacios de cuidado infantil. En cuatro años, el número de centros de atención aumentó de 1,8 a 4,5, respaldando 500.000 nuevos centros de atención inclusiva en 150 ciudades.
El número de recién nacidos en 2020 será de 12 millones, lo que significa que la demanda de cuidado infantil seguirá siendo enorme en el futuro.
A continuación, lo que más preocupa a todos es reducir el costo del parto, la crianza de los hijos y la educación:
Hay muchos puntos a tener en cuenta:
1. Mejorar la licencia de maternidad y el sistema de seguro de maternidad.
Implementar estrictamente la licencia de maternidad, la licencia de lactancia y otros sistemas;
Apoyar lugares calificados para llevar a cabo pilotos de licencia parental y mejorar el mecanismo de reparto de costos laborales durante las vacaciones. Centrarse en el segundo punto; eliminar el permiso parental ¿Piloto falso? Este punto apunta al hecho de que el parto puede reducir las ventajas de las mujeres en la búsqueda de empleo y la equidad en el lugar de trabajo. En el futuro, los hombres también enfrentarán la presión que enfrentan las mujeres en el lugar de trabajo cuando están casadas pero no embarazadas.
¿Mejorar el mecanismo de reparto de costes laborales durante las vacaciones? Esta es una idea nueva. No hubo ninguna especificación sobre la proporción de costos compartidos.
2. Fortalecer la fiscalidad, la vivienda y otras políticas de apoyo.
Conjuntamente con el próximo paso de modificación de la Ley del IRPF, estudiaremos y promoveremos la inclusión de los gastos de cuidado de niños menores de 3 años en las deducciones adicionales especiales del IRPF.
Cuando el gobierno local asigna viviendas públicas de alquiler, las familias con hijos menores que cumplan con las condiciones locales de seguridad de vivienda pueden brindar la atención adecuada en términos de selección de apartamentos y otros aspectos en función del número de hijos menores.
Los gobiernos locales pueden estudiar y formular políticas preferenciales de alquiler y compra de viviendas diferenciadas en función de la carga de crianza de los hijos menores. El último punto es absolutamente importante.
¡Los gobiernos locales pueden estudiar y formular políticas preferenciales diferenciadas en la compra de vivienda basadas en la carga de criar a los hijos menores!
Para decirlo sin rodeos, es posible que en el futuro, tres hijos tengan Nacer en la misma casa es más barato para familias con un hijo que para aquellas con dos o un hijo. Puede ser un subsidio directo, o puede ser un descuento directo, donde el gobierno subsidia a los desarrolladores.
En el futuro, lo más probable es que sea estándar llevar el certificado de nacimiento de su hijo al comprar una casa.
¿En cuanto a cuánto trato preferencial hay? Depende de los planes específicos dados por los gobiernos locales en el futuro.
3. Promover la equidad educativa y la oferta de recursos educativos de alta calidad.
Aumentar la cobertura de jardines infantiles inclusivos. Los jardines de infancia privados son demasiado caros y los jardines de infancia públicos están fuera de su alcance. Este es un problema al que se enfrentan muchas personas. Aumentar la cobertura de los jardines de infancia inclusivos resuelve principalmente este problema.
Promover el desarrollo equilibrado y de alta calidad de la educación obligatoria y resolver eficazmente el problema de la "fiebre por la elección escolar".
Apoyándonos en los recursos de educación escolar y basándonos en el principio de bienestar público y beneficio universal, realizaremos de manera integral actividades culturales y deportivas extraescolares, proyectos de prácticas sociales y servicios de custodia, y promoveremos la conexión entre la escuela y tiempo y tiempo libre de los padres.
Mejorar la calidad de la enseñanza y la evaluación educativa presencial, e incorporar la frecuencia y el coste de la formación extraescolar de los estudiantes al sistema de supervisión educativa.
Equilibrar la carga de la educación familiar y escolar, y regular estrictamente la formación fuera del campus. Además de equilibrar la educación y ampliar los servicios de custodia de la escuela, hay otro punto que vale la pena señalar: "la frecuencia y el costo de la formación extracurricular de los estudiantes deben incluirse en el sistema de supervisión educativa".
Es decir, no sólo tomaremos medidas enérgicas contra la capacitación fuera del campus, sino que también introduciremos medidas para "reprimir" a los padres y estudiantes que participan en la capacitación fuera del campus.
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La siguiente parte es la última. ¿Cómo conectar las políticas antiguas y nuevas?
Hay tres puntos principales a tener en cuenta:
1. Proteger los derechos e intereses legítimos de las familias de planificación familiar.
Esto se refleja principalmente en la implementación de diversos sistemas de recompensa y apoyo y políticas preferenciales para las familias de un solo hijo antes del ajuste de la política integral de dos hijos y para las familias de dos hijos en las zonas rurales.
Los miembros de familias con necesidades especiales de planificación familiar que cumplan los requisitos tendrán prioridad para alojarse en residencias de ancianos públicas, y se proporcionarán servicios de atención gratuitos o de bajo coste a quienes tengan dificultades de vivienda; incluirse en la seguridad de la vivienda, etc. Quienes contribuyeron a la política del hijo único en el pasado dieron preferencias políticas para apoyar y alentar a estas familias a tener hijos únicos. Después de todo, si eres una familia de dos personas y te enfrentas al problema de mantener a cuatro personas mayores, es realmente demasiado estresante.
2. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben mejorar su postura política e insistir en que el líder máximo asuma personalmente y asuma la responsabilidad general de garantizar que las responsabilidades, las medidas, la inversión y la implementación estén en su lugar.
El líder superior se hace cargo personalmente y asume la responsabilidad general. Básicamente, no habrá ninguna situación en la que las políticas sean emitidas desde arriba y no se implementen o implementen desde abajo.
3. Hacer un buen trabajo en publicidad y orientación.
Fortalecer la publicidad e interpretación de las políticas, orientar a todos los sectores de la sociedad para comprender correctamente los cambios estructurales en la población y promover el tema principal. Se refleja principalmente en llevar adelante las virtudes tradicionales de la nación china, respetar el valor social de la fertilidad, defender el matrimonio y la maternidad apropiados para la edad, la eugenesia y la eugenesia, alentar a las parejas a asumir responsabilidades de cuidado de los niños, romper viejos estereotipos como el alto precio. regalos de compromiso y la construcción de una nueva cultura matrimonial y de procreación.
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Resumen
Las políticas y medidas de apoyo al tercer parto son muy integrales, lo que demuestra la urgencia y atención desde el nivel nacional.
Desde la perspectiva del sistema de responsabilidad, el proceso operativo real será muy sólido en el futuro.
Por supuesto, la educación y la atención médica gratuitas con las que sueñan algunas personas son definitivamente imposibles. En términos generales, el gobierno, la sociedad y los individuos deben asumir la responsabilidad.
En cuanto a las cuestiones que preocupan a todo el mundo, como la falta de voluntad de las empresas para contratar empleadas en el futuro y las dificultades de las mujeres en el lugar de trabajo, la política aborda principalmente los tres aspectos de las regulaciones, los subsidios y orientación para que las parejas tengan relaciones sexuales. En general, las mujeres siguen soportando la responsabilidad reproductiva primaria.
En cuanto a si las recompensas por tener un tercer hijo serán recompensas en efectivo, algo que preocupa a todos, actualmente se les da prioridad principalmente o subsidios en términos de impuestos, arrendamiento y compra de vivienda. Para términos más detallados, como ¿a cuánto asciende el subsidio para el tercer hijo? ¿La vivienda de alquiler para el tercer hijo es un apartamento de cuatro habitaciones? Depende principalmente de las políticas operativas específicas de los gobiernos de todos los niveles en distintos lugares.
En cuanto a las cuestiones de equidad en los recursos educativos que preocupan a todos, como las restricciones de registro de hogares y las diferencias regionales en el examen de ingreso a la universidad, todavía queda un largo camino por recorrer.
Para muchas mujeres que están preocupadas por los riesgos familiares causados por el parto, como la falta de estatus familiar, el engaño del marido, etc., el enfoque actual es promover las virtudes tradicionales de la nación china, respetar los derechos sociales el valor del parto, etc., y ayudar a las mujeres a encontrar un nuevo empleo.
Se ha implementado o puesto a prueba la reducción de los costos de la educación. Por ejemplo, tomar medidas enérgicas contra las instituciones de formación, llevar a cabo de manera integral actividades culturales y deportivas extraescolares, proyectos de práctica social y servicios de custodia en las escuelas, promover la conexión entre el tiempo escolar y el tiempo libre de los padres, etc.
La política de tender puentes entre las políticas antiguas y las nuevas también es muy sólida. Muy útil para grupos que contribuyen en una etapa especial. Por ejemplo, explorar el establecimiento de un sistema de cuidado parental para hijos únicos.