Reforma del Ministerio en Shunde, Guangdong
1. Razones de la Reforma (Origen Antecedentes):
1. Partido Comunista de China, la reforma de las agencias gubernamentales está en la agenda. Es cierto que el sistema administrativo actual ya no se adapta al desarrollo social y económico.
2. Razones directas: en un lugar pequeño como Shunde de 806 kilómetros cuadrados, el volumen económico total que crea ya es muy grande el año pasado, el valor de la producción industrial fue de más de 390 mil millones de yuanes. Este año, el valor de la producción industrial ha superado los 400 mil millones de yuanes. Nuestro sistema administrativo tiene dificultades para adaptarse al agregado económico en rápido crecimiento. La falta de diferenciación entre las organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones gubernamentales ha resultado en que los costos operativos del gobierno sean muy elevados, su eficiencia operativa baja, el poder departamentalizado, orientado a los intereses departamentales y la competencia por los intereses departamentales se intensifique.
3. Razones fundamentales: Existían tres problemas importantes en la estructura de gobierno anterior en su conjunto. En primer lugar, las funciones de varios departamentos dentro del gobierno se superponen, lo que genera graves problemas de gestión multidireccional; en segundo lugar, en los sistemas de partido y de gobierno, las funciones se superponen, como en el Departamento de Organización Central y el Ministerio de Personal, el Departamento Central de Propaganda; y el Ministerio de Cultura, la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión, etc., en tercer lugar, en cuanto a la relación entre gobierno y sociedad, no existe diferenciación entre gobierno y organizaciones sociales.
2. Los principales contenidos y características del modelo ministerial a gran escala de Shunde (modelo de “vínculo partido-gobierno”)
Contenidos principales
El partido 41 existente. y gobierno El grupo de instituciones se integró en 16 grandes departamentos, de los cuales el número de departamentos gubernamentales se ajustó de 29 a 10, y la organización se simplificó en casi 2/3. Después del ajuste, se establecieron seis comités del partido, todos los cuales trabajan junto con agencias gubernamentales;
El distrito ha establecido integralmente 16 agencias gubernamentales y del partido, incluida la Comisión de Inspección Disciplinaria y 5 departamentos de trabajo de comités del partido, 9 departamentos de trabajo gubernamentales y oficinas de seguridad pública del distrito. El principal responsable del partido y de las agencias gubernamentales será ocupado simultáneamente por el líder de distrito o el cuadro adjunto a nivel de departamento. El secretario del comité de distrito, el jefe de distrito, el subsecretario y un subjefe de distrito ejecutivo no podrán desempeñar simultáneamente el cargo de jefes de departamentos principales. Establecer un sistema de responsabilidad de los jefes de departamento para aplanar la toma de decisiones y la gestión del partido y del gobierno.
Por ejemplo, las oficinas gubernamentales de distrito en los cuatro distritos compartirán ubicación con las oficinas de los comités de distrito y la oficina de cultura, radio y televisión del distrito (oficina de derechos de autor del distrito, oficina de turismo del distrito), además de las oficinas culturales. concesión de licencias, supervisión del mercado turístico y aplicación integral de la ley cultural Las responsabilidades de la Oficina de Deportes del Distrito, además de la concesión de licencias deportivas, se asignarán al Departamento de Propaganda del Comité del Partido del Distrito (Oficina de Cultura, Deportes y Turismo del Distrito).
Los jefes de los 16 departamentos de Shunde cuentan con miembros del Comité Permanente y subjefes de distrito, con el propósito de mejorar las capacidades de ejecución. Sin embargo, la gestión gubernamental diaria todavía tiene contenidos superpuestos y aún es necesario establecer líderes de coordinación especiales.
La tarea principal de la reforma a gran escala es transformar las funciones gubernamentales y enderezar la relación entre responsabilidades. Se lleva a cabo de acuerdo con el principio de acelerar la separación del gobierno y las empresas, la separación de las empresas. activos gubernamentales, la separación de los asuntos políticos y la separación del gobierno y las organizaciones intermediarias del mercado Está claro que el gobierno municipal de Foshan se ha centrado en cumplir con sus responsabilidades y racionalizar la división de responsabilidades entre departamentos. Según este principio, los 37 departamentos gubernamentales originalmente bajo la jurisdicción del gobierno municipal de Foshan se simplificaron finalmente a 31 departamentos.
La característica más importante es la oficina de trabajo conjunto y el establecimiento de nuevas agencias administrativas después de la abolición y las fusiones. Entre ellas, cuatro departamentos comparten ubicación en dos oficinas y los cinco departamentos recién formados han fusionado 18. funciones, la Oficina Municipal de Personal, la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social, la Oficina Municipal de Construcción (Oficina Municipal de Administración de Bienes Raíces), la Oficina Municipal de Transporte, la Oficina Municipal de Conservación del Agua, la Oficina Municipal de Aplicación de la Ley Administrativa de Gestión Urbana, etc. retenido.
La característica más importante del plan de reforma de Shunde es su enfoque de reforma de ministerios grandes, y es un camino de reforma que vincula al partido y al gobierno.
La idea de fusionar partidas similares para reducir departamentos gubernamentales. Lo que preocupa a las empresas y a los ciudadanos es si la eficiencia del gobierno en el servicio a los ciudadanos y las empresas mejorará después de la reforma y si se aumentará el contenido de los servicios públicos. Nos referiremos a los estándares nacionales de una economía de mercado desarrollada y fusionaremos departamentos gubernamentales de acuerdo con estándares tales como planificación de recursos, construcción urbana y rural, gestión social, desarrollo económico, supervisión del mercado y supervisión gubernamental.
Lo más destacado es el establecimiento de una estructura organizativa que integra al partido y al gobierno, que ha cambiado fundamentalmente el mecanismo de dos patas del partido y el gobierno en el pasado. Dado que las funciones se fusionaron en lugar de abolirse, simplemente se les dio un nombre diferente, por lo que no eran incompatibles con el sistema actual. Hasta ahora, Shunde es el único condado del país que ha llevado a cabo una reforma de integración entre el partido y el gobierno, y otros lugares no han dado pasos tan importantes.
3. Seguimiento y evaluación de los efectos operativos del modelo ministerial a gran escala de Shunde.
Primero, la característica más singular del plan de reforma de Shunde es el vínculo entre el partido y el gobierno. La reforma de Shunde es una reforma del partido y de las instituciones gubernamentales, no de las instituciones gubernamentales. Cualquiera que esté familiarizado con el sistema de gestión administrativa de China sabe que, aunque existe una diferencia entre ambas palabras, sus significados son completamente diferentes. Sin duda, Shunde es el primero en intentarlo.
Shunde tiene ventajas especiales al realizar este tipo de experimentos a este nivel. Esta tentativa de reforma fue la primera en romper el entendimiento original de "separación entre partido y gobierno". En el camino de reforma y apertura de 30 años, la separación del partido y el gobierno es una reforma llevada a cabo en relación con las deficiencias de la separación del partido y el gobierno antes de la reforma y la apertura. Sin embargo, su efecto real es que el partido. tiene un conjunto de instituciones y el gobierno tiene otro conjunto de instituciones, que a menudo se superponen entre sí. Esto conduce a una duplicación de la administración, una gran cantidad de personal y responsabilidades poco claras. El Partido Comunista de China explora constantemente cómo el partido gobernante puede transformar "gobierno" en "administración". Por lo tanto, el resultado de la vinculación entre el partido y el gobierno en el plan de reforma de Shunde es que algunas de las agencias gubernamentales originales se han fusionado en las agencias del comité del partido, como la Oficina de Auditoría, la Oficina de Personal, la Cultura, los Deportes, la Radio y la Televisión. , Oficina de Prensa y Publicaciones, Oficina de Turismo, Oficina de Justicia y Oficina de Asuntos Civiles. Algunos, así como grupos sociales como jóvenes y mujeres trabajadores. En otras palabras, las cosas que gestiona el comité del partido son más sólidas mientras haya superposición entre el partido y el gobierno, generalmente se ubica bajo el comité del partido. En segundo lugar, en muchos gobiernos locales, las oficinas del partido y del gobierno solían reunirse en un mismo recinto, pero luego se separaron. La separación formal no separaba claramente las funciones. Ahora que las funciones están claramente separadas, esto puede llevar a confusión. idea de "dos gobiernos". Esto es digno de atención en la reforma de vinculación entre el partido y el gobierno de Shunde.
En segundo lugar, otro aspecto encomiable del plan de reforma de Shunde es el principio de fusionar elementos similares. El principio rector de la vinculación partido-gobierno es fusionar todos los partidos y agencias gubernamentales con funciones similares basadas en las necesidades sociales para evitar la duplicación de agencias y la superposición de funciones. Hay que decir que esta es una de las claves de la reforma mayor de Shunde que la de Shenzhen. La vinculación entre el partido y el gobierno y la fusión de elementos similares son los principales factores responsables de la reducción sustancial de casi 2/3 de las instituciones. Este nivel de racionalización puede no tener precedentes, con gran determinación y gran intensidad de exploración. Es un gran impacto para las reformas institucionales en varios lugares y realmente encarna el verdadero significado de la reforma de los "ministerios grandes". Ha habido pocas reformas administrativas desde la fundación de la República Popular China que hayan llevado a una racionalización de tan gran escala. Por el contrario, Shenzhen cayó del 46 al 31 y Shunde del 41 al 16. Por supuesto, no es que cuantas instituciones sean mejores, pero ciertamente tampoco es que más grandes sean mejores. Un "gran sistema ministerial" no es digno de "unas pocas instituciones", y no hay ninguna razón para su "grandeza".
En tercer lugar, después de la innovación y reforma del mecanismo operativo, los jefes de los 16 departamentos principales de Shunde están ocupados simultáneamente por los actuales miembros del comité regional permanente, los jefes adjuntos de distrito y los miembros del consejo de distrito. Los ex miembros del comité permanente regional y los jefes adjuntos de distrito a cargo y los secretarios adjuntos. Los dos vínculos de coordinación a largo plazo y gestión plana también se han reducido de 8 a 3 secretarios generales adjuntos.
En cuarto lugar, el plan de reforma rápida se mantuvo estrictamente confidencial. Se celebró una reunión de movilización de cuadros en la mañana del 16 de septiembre para anunciar el plan. Por la tarde, el Congreso Nacional del Pueblo celebró una reunión del comité permanente. Para nombrar y destituir a los líderes relevantes, en la mañana del día 17, se llevó a cabo una reunión del comité de distrito y del gobierno de distrito, se anunció la lista de miembros del equipo de 16 departamentos principales y, al mismo tiempo, se dieron a conocer estos departamentos. Básicamente, todos los trabajos deberían estar terminados a finales de octubre.
Además de los dos grandes avances mencionados anteriormente, la reforma de Shunde también tiene un aspecto muy conservador, que es que "no se reducirá personal". Racionalizar las organizaciones y desviar el personal siempre han sido las tácticas básicas de la reforma administrativa. La reforma de Shunde no implica desvío de personal, lo que permite que la reforma institucional reduzca las fricciones y avance sin problemas. Sin embargo, no hay muchos puestos adjuntos en Shunde, pero se han creado nuevos puestos, como miembros del comité de asuntos políticos y miembros del comité de la oficina. Se dice que la idea surgió del Consejero de Estado del Consejo de Estado. Este tipo de creación garantiza que "no se reducirá el personal ni el tratamiento", lo que supone una iniciativa importante. Sin embargo, a largo plazo, deberíamos considerar la "reducción pero no el aumento" y la eliminación natural de posiciones relevantes. Aunque el PIB de Shunde es de 150 mil millones de yuanes y sólo 900 funcionarios públicos no son muchos, si comparamos los funcionarios públicos y el PIB de las ciudades de los países occidentales, no hay nada de qué enorgullecerse. Por supuesto, otra cuestión es considerar las estrategias de desarrollo urbano cuando se considera a los funcionarios públicos como una vía importante para conseguir empleo. Una gran población y un gran PIB no son razones para ampliar la función pública. En la actualidad, el número de funcionarios públicos es enorme, principalmente porque el gobierno tiene demasiado control. Mientras no se produzca la transformación de las funciones gubernamentales, los funcionarios públicos estarán ocupados y sus filas aumentarán.
5. Ideas para mejorar el modelo de ministerio a gran escala de Shunde
Primero debemos aclarar las tres cuestiones principales de la reforma: cómo conectar con el público. Al público no le importa el proceso de reforma, sólo le importan los resultados de la reforma. No quiere ni necesita saber cómo se fusionarán los distintos departamentos, pero está muy preocupado por si la fusión tendrá éxito. cualquier efecto. Los departamentos grandes no necesariamente equivalen a una alta eficiencia. Si los departamentos pequeños carecen de integración orgánica, entonces los departamentos grandes serán sólo una piel, y debajo de la piel, los departamentos pequeños seguirán funcionando de forma independiente.
Luego está la forma en que los departamentos trabajan juntos.
Es fácil que un funcionario se adapte a un departamento, pero es mucho más difícil que un departamento se adapte a otro departamento, o incluso que varios departamentos se adapten entre sí. Cada departamento tiene sus propios procedimientos y hábitos de oficina. Estos procedimientos y hábitos se han desarrollado a lo largo de muchos años. Si de repente se les pide que realicen nuevos cambios, la eficiencia de la oficina inevitablemente se verá afectada. Por lo tanto, cómo lograr que los departamentos trabajen juntos lo más rápido posible es una cuestión que debe resolverse con urgencia.
El segundo es cómo conectar con los superiores. Muchos departamentos se integraron durante esta reforma. Tomando como ejemplo la Oficina de Supervisión de Calidad de Shunde, se integró en la Oficina de Supervisión de Seguridad del Mercado del Distrito de Shunde. A partir de entonces, Shunde ya no tenía una Oficina de Supervisión de Calidad. En el futuro, cuando la Oficina Provincial de Supervisión de Calidad de Guangdong y la Oficina Municipal de Supervisión de Calidad de Foshan tengan tareas asignadas, ¿a qué departamento deberían contactar? A la larga, estos problemas se resolverán, pero en este momento es realmente confuso. .
Así que llegamos a la conclusión de que la idea de la reforma es: recopilar la opinión pública por adelantado en lugares como el vestíbulo del centro de servicios administrativos puede aumentar la participación pública desde el exterior. En la reforma del sistema ministerial a gran escala de Shunde, aunque no se abolieron los funcionarios públicos, se cambiaron los rangos de liderazgo. Por lo tanto, es necesario crear un entorno de competencia leal mediante la reforma del sistema de personal. Cuando trabajaba en el Centro de Servicios Administrativos de Shunde, debido a los ajustes departamentales en la reforma del sistema departamental, muchos departamentos se fusionaron en nuevos departamentos. Cuando estaba trabajando, sentí que no había suficientes señales de orientación y la introducción no era detallada. lo suficientemente prominente. Los departamentos gubernamentales pertinentes deben intensificar los esfuerzos de reforma para facilitar a las masas mediante orientación, desviación y otras formas.
Información complementaria y lecturas de referencia
Análisis relacionado de la reforma del gran sistema ministerial:
Importancia: agencias superpuestas y otros sistemas de gestión atrasados para gestionar la productividad avanzada , el objetivo final de la reforma es liberar la productividad al máximo, para que la economía de mercado socialista pueda desarrollarse aún más en suelo de Shunde, y debemos salir del círculo vicioso de "simplificación, expansión, mayor racionalización y mayor expansión".
Finalidad: Enriquecer la connotación de servicios gubernamentales. Construir un gobierno orientado al servicio público para garantizar la equidad y la justicia en el poder público.
La reforma del "sistema de grandes departamentos" es un diseño de sistema integrado para las agencias operadoras de energía nacionales en su conjunto. Además de las agencias políticas como el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Seguridad, se deben integrar otros departamentos de acuerdo con el pensamiento de los departamentos grandes. Aunque se trata de un proceso gradual, no es un proceso de un solo paso.
Al tiempo que se integran los departamentos internos del gobierno, también es necesario resolver el problema de la superposición de funciones de los sistemas de partidos y de gobierno, y también se deben diferenciar las funciones del gobierno y las organizaciones sociales. Sólo observando la reforma de los sistemas de grandes sectores en el contexto del funcionamiento de toda la estructura de poder nacional podremos comprender mejor su significado e importancia.
La característica distintiva de la reforma de las agencias gubernamentales del "sistema de grandes departamentos" es que otorga más importancia a la legalización, enfatizando la legalización del proceso de operación del poder y el arte del poder en el proceso de operación.
Obstáculos para la implementación:
Operación científica de redistribución de distritos de poder y división de intereses
Las limitaciones del pensamiento inercial (nuestro país utiliza la Unión Soviética como modelo para establecer (aunque ha habido varias reformas institucionales en los últimos 60 años, la estructura fundamental no ha cambiado. La orientación del pensamiento innovador de los responsables de las políticas requiere perspicacia y coraje)
La importancia de la reforma. :
Esta vez. La reforma institucional, en apariencia, es la fusión de instituciones, pero en realidad es un cambio profundo en la estructura organizativa del partido y el gobierno, y un cambio importante en las funciones del gobierno. A través de la reforma, Shunde ha establecido un sistema de gestión administrativa en el que la toma de decisiones, la ejecución y la supervisión se restringen y coordinan mutuamente, allanando el camino para la reforma de las unidades administrativas a nivel de condado en todo el país. La reforma de Shunde de 1992 apuntaba a una reforma integral del sistema con los derechos de propiedad como núcleo y la reforma del sistema administrativo como componente de apoyo. Fue una reforma que liberó la productividad. Aunque los derechos de propiedad eran fundamentales, la reforma del sistema administrativo maximizó la liberación de productividad y sentó las bases para el gran desarrollo posterior de Shunde. En comparación con 1992, esta reforma tiene como objetivo explorar cómo el gobierno puede adaptarse al nuevo modelo de gestión y promoverlo aún más con el objetivo de establecer un gobierno eficiente, limpio y orientado a los servicios. Establecer un gobierno orientado a los servicios es crear un sistema de gobierno abierto, justo y equitativo.
Sistema Departamental Shunde (Eficacia Administrativa Coordinada)
(1) Promover eficazmente la transformación de las funciones gubernamentales y realizar el Sistema Departamental
El Sistema Departamental El El núcleo de la reforma es transformar las funciones gubernamentales. Es necesario integrar eficazmente las agencias gubernamentales existentes y cambiar el fenómeno de numerosas agencias gubernamentales y funciones superpuestas. Al reducir el número de agencias, se reduce la dificultad de coordinación entre varios departamentos, haciendo que las operaciones gubernamentales sean más consistentes con la gestión macro de la economía de mercado y el papel de los servicios públicos.
Por lo tanto, si podemos ordenar efectivamente las responsabilidades y funciones de varios departamentos gubernamentales y resolver el fenómeno de demasiados departamentos y funciones superpuestas en las agencias gubernamentales se ha convertido en un símbolo del éxito de la reforma de los grandes ministerios. (Necesidad de reforma) El distrito de Shunde ha integrado las 41 agencias gubernamentales y partidarias existentes para formar 16 grandes departamentos con responsabilidades claras, lo que es mucho menor que las "Opiniones sobre reforma institucional del gobierno popular provincial, municipal y de condado de Guangdong" propuestas por la "Provincia de Guangdong Opiniones sobre reforma institucional del gobierno popular municipal y de condado "El número de instituciones en el distrito reestructurado será de 24. Por lo tanto, el distrito de Shunde se ha convertido en un gobierno ministerial verdaderamente grande entre los gobiernos locales de mi país.
(2) Optimizar la estructura de recursos humanos y resolver el problema del desvío de personal
El problema del desvío de personal excedente en la reforma del sistema de gobierno local siempre ha sido enfrentado por el reforma del sistema de gobierno local Este es un problema importante y también es una de las razones por las que las reformas anteriores de las agencias gubernamentales han caído en el círculo vicioso de "simplificación-expansión". Al resolver la estructura de recursos humanos, el distrito de Shunde resuelve principalmente el problema del desequilibrio de personal en el pasado coordinando los recursos humanos entre departamentos grandes y formando una estructura de recursos humanos más razonable. Para resolver el problema del reasentamiento del personal excedente debemos seguir el principio de orientación hacia las personas.
En la reforma, los cuadros y el personal involucrados en el ajuste estarán bien posicionados para garantizar que sus intereses no se vean perjudicados y su entusiasmo se movilizará plenamente. Al mismo tiempo, después de la reforma, se establecieron una serie de planes de apoyo al sistema de personal, como el plan de reforma de las instituciones públicas y el plan de reforma de los empleados gubernamentales, para garantizar una transición fluida del personal.
(3) Se ha mejorado el sistema de distribución de poder y responsabilidades y se han aclarado los derechos y responsabilidades de varios departamentos.
Durante el proceso de reforma, el distrito de Shunde ha optimizado la combinación de departamentos. y evitó un simple desmantelamiento. La práctica de ramificar instituciones garantiza que la institución fusionada produzca una "reacción química" y logre el buen efecto de "1 + 1 > 2". Siga estrictamente los requisitos de derechos y responsabilidades consistentes, y los derechos deben tener responsabilidades. Al otorgar poderes a los departamentos, se deben aclarar las responsabilidades correspondientes. En toda la región se ha formado un patrón de trabajo de gran planificación, gran construcción, gran supervisión, gran cultura y gran seguridad, evitando así eficazmente el fenómeno del shirk-pass y la duplicación de la gestión. El contenido de la reforma, pero como gobierno local, su reforma toca los puntos clave de la reforma del sistema administrativo. Si la administración conjunta del distrito de Shunde se ubica en el contexto de la reforma del gobierno local distrital de China, se puede copiar su exitosa experiencia.
Inspiración para la reforma e innovación de los gobiernos locales en mi país
(1) Adaptar medidas a las condiciones locales y explorar modelos innovadores
La razón por la que el distrito de Shunde La administración conjunta que se puede promover sin problemas es que: Este aspecto no puede separarse de las ventajas inherentes del distrito de Shunde. El distrito de Shunde siempre ha sido el líder de la reforma y apertura de mi país, con una rica experiencia en proyectos piloto de reforma y logros gratificantes acumulados en proyectos piloto de reforma anteriores. Por otro lado, en 1999, la provincia de Guangdong otorgó a la ciudad de Shunde la autoridad para ejercer la autoridad administrativa de una ciudad a nivel de prefectura y ser directamente responsable ante la provincia. En comparación con el distrito de Shunde, las reformas de los grandes ministerios de la mayoría de los gobiernos locales de mi país están más o menos limitadas por sus propias condiciones insuficientes o su limitada autoridad de reforma y ajuste. Por lo tanto, las prácticas de reforma e innovación deben llevarse a cabo de acuerdo con las condiciones locales.
(2) Aprovechar los puntos clave y garantizar la eficacia de la reforma
La reforma administrativa de la oficina conjunta llevada a cabo en el distrito de Shunde ha captado firmemente la reforma del gobierno central de las grandes empresas. sistema de departamentos a escala. El contenido central del proyecto es transformar las funciones gubernamentales. La administración conjunta integra efectivamente las funciones del partido y las agencias gubernamentales, formando un sistema de 16 departamentos con una división razonable del trabajo, responsabilidades claras y una coordinación ordenada. La administración conjunta también se esfuerza por lograr los efectos reales de la reforma, centrándose en la ejecución de políticas específicas y la solución de problemas sociales prácticos. La supervisión a gran escala, el diseño a gran escala y la estructura judicial a gran escala formadas han logrado buenos efectos sociales en. funcionamiento real. Esto también inspira a otras regiones a captar los puntos clave de la reforma en la práctica de la reforma y esforzarse por lograr una reforma efectiva.
(3) Elaborar planes generales y reducir la resistencia a la reforma
El éxito de cualquier reforma requiere una fuerza impulsora fuerte, por un lado, y una reducción de la resistencia a la reforma, por el otro. Para reducir la resistencia a la reforma del personal, el distrito de Shunde adoptó la estrategia de "la gente sigue la situación" y trasladó los departamentos en su conjunto según divisiones funcionales. El establecimiento y el número de funcionarios públicos se mantuvieron básicamente sin cambios. cuadros dirigentes, se adoptó "ninguna degradación del personal". Como el patrón general de intereses no fue destruido, la administración conjunta pudo proceder sin problemas. En el proceso de reforma, todas las regiones deben prestar atención al impacto de la resistencia a la reforma, lograr una planificación general, organizar adecuadamente el personal de desvío y asignar razonablemente las relaciones de poder y responsabilidad de varios departamentos.
(4) Paso a paso y promover un mecanismo a largo plazo
La reforma administrativa conjunta del distrito de Shunde puede parecer un torbellino, pero en realidad es una reforma a largo plazo que es gradual. proceso de práctica constante y continuo. En la actualidad, la función conjunta de la Comisión de Inspección Disciplinaria y la Oficina de Supervisión, que se ha impulsado en nuestro país, se basa en la práctica de la administración conjunta. Por lo tanto, reformas importantes como la reforma del sistema de gobierno local a gran escala no se pueden lograr de la noche a la mañana. Los gobiernos locales deben tener perseverancia, formular científicamente planes de reforma, llevarlos a cabo paso a paso, reformar y mejorar constantemente las funciones gubernamentales y adaptarse a las circunstancias. necesidades de desarrollo de la sociedad y de los tiempos.