La "Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China (borrador revisado enviado para revisión)" ha sido solicitada públicamente para opiniones desde el 29 de octubre. Este borrador afectará las responsabilidades de las autoridades reguladoras de seguridad alimentaria y otras Se hicieron revisiones. Entonces, ¿qué aspectos específicos se han revisado en el manuscrito presentado para revisión? A continuación, el editor de Legal Express le brindará una introducción detallada a los contenidos específicos de la revisión de la Ley de Seguridad Alimentaria (borrador de revisión presentado para revisión).
Los principales contenidos específicos de la revisión de la "Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China (Proyecto revisado para revisión)":
1. el sistema regulatorio y la transformación de las funciones gubernamentales.
En primer lugar, según el plan de reforma institucional del Consejo de Estado, se han ajustado las responsabilidades del departamento de supervisión de la seguridad alimentaria, lo que implica más de 30 artículos.
En segundo lugar, integrar las tres licencias de producción de alimentos, circulación de alimentos y servicios de catering en una licencia de producción y operación de alimentos (artículo 31).
En tercer lugar, reforzar la supervisión de la circulación de aditivos alimentarios e incluir en la licencia las operaciones con aditivos alimentarios (artículo 47).
En cuarto lugar, autorizar al Comité Permanente del Congreso Popular provincial o al Gobierno Popular Provincial a formular reglamentos para la supervisión y gestión de pequeños talleres, pequeñas tiendas de alimentos, pequeños restaurantes y vendedores de alimentos (artículo 31).
2. Fortalecer la implementación de las principales responsabilidades corporativas.
En primer lugar, se establece claramente que los productores y operadores de alimentos son la “primera persona responsable de la seguridad alimentaria” y deben cumplir con la obligación de “integridad y autodisciplina” (artículo 4).
En segundo lugar, con el fin de fortalecer la calidad profesional de los gerentes de seguridad alimentaria, el "Borrador para Revisión" propone que el país establezca un sistema de calificación profesional para los gerentes de seguridad alimentaria. Los productores y operadores de alimentos deberán contar con personal de gestión de la seguridad alimentaria a tiempo completo o parcial de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes (artículo 35).
En tercer lugar, para implementar las obligaciones de trazabilidad de las empresas alimentarias, el "Borrador de revisión" propone que las empresas de producción y operación de alimentos establezcan un sistema de gestión de trazabilidad de los alimentos para garantizar que los alimentos sean rastreables (Artículo 39). .
En cuarto lugar, para fortalecer la supervisión de las transacciones de alimentos en línea, el "Borrador para revisión" estipula que los proveedores externos de plataformas de transacciones de alimentos en línea deben obtener licencias de producción y operación de alimentos y asumir responsabilidades de gestión de la seguridad alimentaria; no han cumplido sus obligaciones legales, quien infrinja los derechos e intereses legítimos de los consumidores será solidariamente responsable y pagará una indemnización anticipada (artículo 59).
En quinto lugar, para proteger eficazmente los derechos e intereses de los consumidores, el "Borrador de revisión" propone que el Estado establezca un sistema obligatorio de seguro de responsabilidad sobre seguridad alimentaria. Las empresas de producción y operación de alimentos adquirirán un seguro obligatorio de responsabilidad civil en materia de seguridad alimentaria de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes (artículo 65).
En sexto lugar, basándose en los sistemas nacionales de gestión de seguridad alimentaria pertinentes, el "Borrador para revisión" propone que los productores y operadores de alimentos establezcan un sistema de autoinspección de seguridad alimentaria para inspeccionar y registrar periódicamente el estado de seguridad alimentaria de sus unidades. Se alienta a los productores y operadores de alimentos a contratar agencias profesionales de seguridad alimentaria para realizar evaluaciones periódicas del sistema de gestión de seguridad alimentaria de su unidad. Cuando los productores y comerciantes de alimentos descubren peligros importantes para la inocuidad de los alimentos, deben abordarlos con prontitud e informarlos al departamento de supervisión y gestión de la inocuidad de los alimentos a nivel de condado o superior (artículo 60).
En séptimo lugar, con el fin de fortalecer la estricta supervisión de los alimentos preparados para lactantes, el "Borrador para revisión" propone que el Estado implemente una estricta supervisión y gestión de los alimentos preparados para lactantes. Los fabricantes de alimentos que producen alimentos preparados para lactantes deben presentar las materias primas de producción, las fórmulas de los productos y las etiquetas ante el departamento de gestión y supervisión de la seguridad alimentaria. Los alimentos preparados para lactantes no se producirán mediante encargo, OEM o subenvasado (artículo 57).
En octavo lugar, para evitar el regreso de los alimentos que se han retirado del mercado, el "Borrador de revisión" propone que las empresas productoras y operativas de alimentos deben tomar medidas como la remediación, el tratamiento inofensivo y la destrucción de alimentos que han sido retirados del mercado como retiradas del mercado o caducidad de su vida útil (artículo 62).
3. Fortalecer la implementación de las responsabilidades del gobierno local.
En primer lugar, para fortalecer aún más las responsabilidades de gestión territorial de la seguridad alimentaria de los gobiernos locales, el "Borrador para revisión" propone que los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior incorporen el trabajo de seguridad alimentaria en las políticas económicas y sociales nacionales locales. planes de desarrollo; fortalecer la supervisión e inspección de la seguridad alimentaria y la creación de capacidad de gestión deberán garantizar el trabajo de supervisión y gestión de la seguridad alimentaria (artículo 6), fondos para la supervisión e inspección de la seguridad alimentaria, la inspección por muestreo, el seguimiento de riesgos, la publicidad y la educación, la creación de capacidad, etc. se incluirán en el presupuesto fiscal del gobierno al mismo nivel (artículo 93).
En segundo lugar, absorber el contenido relevante del "Reglamento del Consejo de Estado sobre responsabilidad de seguridad alimentaria (borrador para revisión)" redactado por el Ministerio de Supervisión. El "borrador para revisión" propone que los gobiernos populares locales en o. por encima del nivel del condado Si la supervisión y gestión de la seguridad alimentaria no cumple con sus funciones de acuerdo con las regulaciones y causa consecuencias adversas, la persona directamente responsable a cargo y otro personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas de acuerdo con la ley (artículo 125).
4. Innovar mecanismos regulatorios.
En primer lugar, basándose en la experiencia legislativa extranjera, el "Borrador para revisión" propone que el trabajo de supervisión y gestión de la seguridad alimentaria debe seguir los principios de prevención primero, gestión de riesgos, control de todo el proceso y gobernanza social (artículo 3).
En segundo lugar, para implementar el principio de gestión de riesgos, el "Borrador de Revisión" propone que el país establezca un sistema de gestión y supervisión clasificado y jerárquico de los riesgos de inocuidad de los alimentos. Determinar el enfoque, métodos, frecuencia, etc. de la supervisión y gestión en función del grado de riesgos para la inocuidad de los alimentos (Artículo 91).
En tercer lugar, con el fin de instar a las empresas de producción y operación de alimentos y a los gobiernos locales a implementar responsabilidades de seguridad alimentaria, el "Borrador de revisión" propone que si existen riesgos de seguridad en el proceso y las medidas de producción y operación de alimentos se no se toman medidas para eliminarlos oportunamente, supervisión de la inocuidad de los alimentos. El departamento de administración podrá realizar una entrevista de responsabilidad con su representante legal o responsable principal. Si un gobierno popular local no cumple con sus responsabilidades en materia de inocuidad de los alimentos y no elimina oportunamente los principales peligros regionales para la inocuidad de los alimentos, el gobierno popular de nivel superior puede realizar una entrevista de responsabilidad con su principal responsable (artículo 99).
En cuarto lugar, aprender de la experiencia en supervisión de medicamentos y aumentar el sistema de inspección sorpresa. El "Borrador para revisión" propone que los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad alimentaria de nivel superior puedan realizar inspecciones in situ por sorpresa (Artículo 100) de las empresas de producción y operación de alimentos que se sospeche que violan las leyes y regulaciones de seguridad alimentaria y pueden causar daños graves o gran impacto social.
En quinto lugar, basándose en la "Decisión del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento del trabajo en seguridad alimentaria", el "Borrador de revisión" propone que el país establezca un sistema de notificación de recompensas en seguridad alimentaria (artículo 101).
En sexto lugar, para estandarizar la divulgación de información sobre seguridad alimentaria, el "Borrador para revisión" propone que los medios de comunicación informen sobre cuestiones de seguridad alimentaria de manera objetiva y justa (Artículo 9, ninguna unidad o individuo puede publicar sin ella); autorización Información sobre seguridad alimentaria publicada por el departamento de supervisión y administración de seguridad alimentaria de conformidad con la ley (artículo 103) cualquier unidad o individuo que publique información sobre seguridad alimentaria que pueda tener un impacto significativo en la sociedad o la industria alimentaria debe informarla a la producción de alimentos y; empresas operativas, asociaciones industriales e instituciones de investigación científica con antelación, verificadas por el departamento de administración y supervisión de la seguridad alimentaria. Ninguna unidad o individuo podrá publicar información no verificada sobre seguridad alimentaria, ni fabricar o difundir información falsa sobre seguridad alimentaria (Artículo 106).
5. Mejorar la gobernanza social de la seguridad alimentaria.
En primer lugar, con el fin de fortalecer la comunicación de riesgos de inocuidad de los alimentos, el "Borrador de Revisión" propone que el país establezca un sistema de comunicación de riesgos de inocuidad de los alimentos. Los departamentos de supervisión y gestión de la inocuidad de los alimentos y las agencias de evaluación de riesgos de la inocuidad de los alimentos organizarán y llevarán a cabo la comunicación de riesgos de la inocuidad de los alimentos de acuerdo con los principios de ciencia, objetividad, oportunidad y apertura (artículo 19).
En segundo lugar, para aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales y proteger los derechos e intereses de los consumidores, el "Borrador de revisión" propone que el Comité Nacional de Revisión de Normas de Seguridad Alimentaria debería tener representantes de las asociaciones de la industria alimentaria. y asociaciones de consumidores (artículo 25).
En tercer lugar, para mejorar aún más la conciencia pública sobre la seguridad alimentaria y mejorar las capacidades de autoprotección, el "Borrador para revisión" propone que el estado incorpore el conocimiento sobre la seguridad alimentaria en la educación nacional de calidad y popularice las leyes y regulaciones sobre seguridad alimentaria. y normas y conocimientos sobre inocuidad de los alimentos, y realizar publicidad de bienestar público sobre la inocuidad de los alimentos (artículo 9).
6. Sancionar severamente las infracciones a las leyes y reglamentos.
Primero, para aumentar el castigo por violaciones de leyes y reglamentos, el "Borrador de revisión" cambia el castigo por los resultados de violaciones de leyes y reglamentos al castigo por violaciones de leyes y reglamentos ( Artículo 30).
En segundo lugar, en materia de responsabilidad penal, se ha mejorado el mecanismo de conexión de ejecución (artículo 107).
En tercer lugar, en términos de responsabilidades administrativas, deben reforzarse las sanciones para los operadores de producción ilegal de alimentos y las instituciones técnicas. Por ejemplo, en materia de sanciones patrimoniales, el monto de las multas por adiciones ilegales y otros actos que pongan en grave peligro la inocuidad de los alimentos se incrementará de cinco a diez veces la multa de la ley original a quince a treinta veces (artículo 110 en términos); En cuanto a las penas de calificación, el "Proyecto de revisión" propone que a quienes sean condenados a penas de prisión de duración determinada o superior por delitos relacionados con la seguridad alimentaria se les prohibirá participar en la producción, operación y gestión de alimentos de por vida (artículo 119). Si las instituciones técnicas o el personal técnico responsable del monitoreo y evaluación de riesgos de inocuidad de los alimentos emiten informes de monitoreo o evaluación falsos, los supervisores y el personal técnico directamente responsables de la institución técnica serán destituidos o despedidos de conformidad con la ley si se constituye un delito; la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley (artículo 120); si las agencias de inspección de alimentos o el personal de inspección de alimentos emiten informes de inspección falsos, los departamentos pertinentes confiscarán las tarifas de inspección cobradas e impondrán una multa de tres a cinco veces las tarifas de inspección. (Artículo 121). En materia de castigo físico, el "Proyecto de revisión" complementa la pena de detención administrativa (artículo 110) de conformidad con el principio de prudencia.
En cuarto lugar, en materia de responsabilidad civil, aumentar las sanciones económicas.
En primer lugar, se estipula un sistema de compensación mínima. El "Borrador para Revisión" propone que si se producen alimentos que no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria o los alimentos que se venden a sabiendas no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria, además de exigir compensación por las pérdidas, los consumidores también pueden exigir al productor o vendedor que pagar diez veces el precio o la pérdida. Si el importe de la indemnización es inferior a mil yuanes, la indemnización será de mil yuanes (artículo 127).
La segunda es aumentar la pena por la publicidad engañosa. El "Borrador de Revisión" propone que si un anuncio de alimentos es diseñado, producido o publicado a pesar de saber o debería haber sabido que es falso, causando así daño a los derechos e intereses legítimos de los consumidores, el diseñador, productor, editor del publicidad, y el productor y operador de alimentos serán solidariamente responsables (artículo 63).
El tercero es aumentar las penas por informes de inspección o conclusiones de certificación falsos. El "Proyecto de revisión" propone que los organismos de inspección de alimentos y los organismos de certificación sean responsables de una indemnización si emiten informes de inspección falsos o conclusiones de certificación falsas, causando daños a los derechos e intereses legítimos de los consumidores (artículos 121 y 122).
El cuarto es reforzar la responsabilidad civil de los editores de información falsa sobre seguridad alimentaria. El "Borrador para revisión" propone que quien fabrique o difunda información falsa sobre seguridad alimentaria, o publique información no verificada sobre seguridad alimentaria que dañe los derechos e intereses legítimos de los productores y operadores de alimentos, asumirá la responsabilidad civil de conformidad con la ley (artículo 124).