El sistema de examen y aprobación se cambiará a un sistema de archivo avanzado.
La falta de aprobación después de la fecha de vencimiento se considerará consentimiento. Esto es para mejorar la eficiencia administrativa de. El gobierno lo obliga, lo que puede prevenir efectivamente la ineficiencia y la burocracia grave de algunas agencias gubernamentales. Si algunos proyectos se implementan en el futuro sin aprobación, significa que el gobierno no ha cumplido con sus responsabilidades. El establecimiento del sistema de anualidades limpias tiene como objetivo principal prevenir y controlar la corrupción. Es similar a las recompensas por desempeño adoptadas por las empresas y recompensa a quienes cumplen las condiciones. También puede compensar el problema de los bajos salarios de los funcionarios públicos. El efecto específico aún está por verse.
“Un mercado maduro no debería requerir aprobación. Las empresas mismas asumen los riesgos operativos o de inversión. El gobierno se preocupa más por brindar un buen ambiente. Una vez que la empresa lanza el proyecto, solo necesita registrarse ante el gobierno. Sólo así se podrá aprovechar plenamente el papel del mercado en la asignación de recursos. En el futuro, el gobierno debería cambiar la aprobación por la presentación, para adaptarse al desarrollo del mercado. el calendario no está determinado
El plan afecta a casi todos los ámbitos de monopolio, pero es insuficiente en medidas de reforma específicas y carece de un calendario claro. Por ejemplo, la reforma petrolera sólo implica "relajar los recursos de petróleo y gas no convencionales" y no menciona los recursos de petróleo y gas convencionales monopolizados por tres barriles de petróleo; la reforma ferroviaria sólo propone aprender de la "separación de redes de transporte" internacional; La "competencia regional" y las "empresas de líneas troncales paralelas" y otros modelos operativos no han definido claramente el camino para que los ferrocarriles de mi país rompan el monopolio de China Railway Corporation.
“Algunas direcciones de reforma son muy buenas, como proponer que las autoridades reguladoras ferroviarias formulen e implementen reglas relevantes, como la apertura de derechos de acceso, e integren el negocio de la red de oleoductos y gasoductos desde el upstream, empresas intermedias y secundarias de petróleo y gas, separación, etc., pero no hay un calendario específico, lo que tiene poca importancia práctica para el mercado”.
La contradicción entre la oferta y la demanda de tierras carece de un mecanismo a largo plazo.
Los expertos de la industria creen que estas reformas, especialmente las políticas centrales de llevar tierras rurales colectivas al mercado, son difíciles de implementar. Chen Baocun, presidente de la División de Bienes Raíces de la Asociación de Investigación Urbana de Asia y el Pacífico, predice que la reforma agraria del plan, especialmente la transferencia de tierras rurales colectivas al mercado, tardará al menos entre diez y veinte años en implementarse. “La entrada de tierras colectivas rurales al mercado debe realizarse bajo la premisa de la planificación urbana, y el costo de adquisición de tierras, construcción de infraestructura, etc. también es muy alto incluso si las tierras colectivas rurales se introducen en el mercado dentro de un plazo. En un corto período de tiempo, es imposible convertirlo en terreno residencial requerido por el mercado. Debemos comenzar con los terrenos en las áreas circundantes de la ciudad y de acuerdo con las áreas de planificación urbana”, dijo Chen Baocun.
El establecimiento de un sistema de seguro de depósitos (garantía) solo se mencionó brevemente
Los expertos creen que cómo establecer un sistema de seguro de depósitos no está demasiado cubierto en el plan. Un reportero de. Beijing Business Daily señaló que el plan sólo mencionaba brevemente que "debe establecerse un sistema de seguro de depósitos", pero no se indicaba claramente el método, el método y el momento de su establecimiento. Incluyendo el mecanismo de salida de quiebras de las instituciones financieras, que siempre ha preocupado al mercado, el plan también propone utilizar fusiones, adquisiciones y reestructuraciones para lidiar con las instituciones financieras problemáticas en el proceso de liberalización de las tasas de interés.
La proporción de ingresos fiscales en el PIB no está clara
En opinión de Zhang Wenchun, subdirector del Departamento de Finanzas de la Universidad Renmin, estas medidas de reforma no implican la importante la cuestión del control de la proporción de los ingresos fiscales en el PIB, lo cual es inconsistente con el actual contexto general de racionalización de la administración y delegación de poderes.
“Desde la perspectiva de la dirección de la reforma, tanto los poderes financieros como los administrativos se están inclinando hacia el gobierno central”. Zhang Wechun dijo que se han transferido poderes administrativos en seis áreas principales, como la defensa fronteriza y las áreas marítimas. al gobierno central, y los derechos financieros definitivamente fluirán al gobierno central, el "Paquete Nacional de Seguridad Social Básica" también está dirigido por el gobierno central. Los principales tipos de impuestos de los gobiernos locales son únicamente el impuesto a la propiedad, lo que es difícil de lograr. en el corto plazo, y el impuesto al consumo, que representa menos del 1% de los ingresos tributarios totales. El poder fiscal de los gobiernos locales obviamente se ha debilitado.
La distribución de beneficios debe ser clara
Chen Ji señaló que los activos estatales gozan de preferencias políticas y deben ser servicios públicos y sociales. El plan redefine las funciones del Estado. Los activos de propiedad estatal y aclara las diferentes funciones El modo de operación de los activos de propiedad estatal en el campo es el servicio público, y no hay necesidad de perseguir altos rendimientos. Es para proteger la seguridad nacional. contribuirá a desempeñar el papel de activos de propiedad estatal en toda la economía nacional.
El establecimiento de fondos operativos con referencia al modelo de Temasek Asset Management Company de Singapur favorece la valorización y preservación de los activos estatales y la realización de servicios públicos sociales. Es un uso pleno de los activos estatales a través de medios modernos y. merece reconocimiento.
Los expertos creen que, aunque el plan tiene mayor importancia para la solución de las funciones de los activos estatales y los fondos de inversión estatales, no ha mencionado mucho sobre la cuestión de distribución más crítica de la reforma de los activos estatales, cómo asignar los empleados estatales y empresariales, los intereses de los accionistas están relacionados con el éxito o el fracaso de la reforma. Los activos estatales ocupan una gran cantidad de recursos y generan muchas ganancias, pero es necesario fortalecer su contribución al país y al pueblo. La reforma de los activos estatales debería ser más beneficiosa para el pueblo.
Se necesitan con urgencia implementar los detalles de implementación
Ya sea innovación o desarrollo ecológico, la industria ha expresado que es urgente implementar los detalles de implementación para coordinar con la reforma y implementarlos simultáneamente. Zhang Li, subdirector e investigador del Departamento de Investigación de Estrategia de Comercio Exterior del Instituto de Comercio Internacional y Cooperación Económica del Ministerio de Comercio, dijo por ejemplo que el gobierno puede alentar a las empresas a invertir en innovación y proporcionar fondos de incentivo después de cinco o diez años. años para formar un círculo virtuoso a largo plazo. Un mecanismo eficaz en última instancia compensará las desventajas de la competencia del comercio exterior. Respecto al desarrollo económico verde, Ma Jun, director del Centro de Investigación Pública y Ambiental de Beijing, dijo que estas macrodirecciones de comercialización se han propuesto con frecuencia, pero ha habido una falta de medios para considerar la comercialización desde la perspectiva de su implementación. Aunque mi país ha propuesto en ocasiones el comercio de derechos de emisión, el control del volumen total de esta transacción no se ha logrado de manera efectiva y también hay muchas dudas sobre los datos estadísticos. Además, la internalización de los costos ambientales no se ha implementado en mi país desde hace muchos años y puede encontrar una mayor resistencia por parte de las empresas. Además de la supervisión, también es necesario brindarles motivación de ajuste para promover su transformación consciente.
Es necesario fortalecer el mecanismo de defensa contra riesgos
“Esta es una manifestación de la integración acelerada de China con las reglas del comercio internacional”, dijo Bai Ming, subdirector del Departamento de Investigación de Mercados Internacionales de el Instituto de Comercio Internacional y Cooperación Económica del Ministerio de Comercio Aunque la lista negativa en la etapa básica todavía es relativamente larga, sin duda aumentará el grado de libertad en el entorno comercial y de inversión. Además, dado que el nivel científico y tecnológico general de Japón y Corea del Sur es relativamente alto, el comercio exterior de China lo utilizará como guía para la transformación y la mejora. El establecimiento de zonas de libre comercio pertinentes favorecerá la mejora de industrias de gama baja anteriores. a industrias de alto nivel, mejorando así la competitividad de las exportaciones de alto valor agregado.
Zhang Li cree que el plan aún no rompe con el pensamiento reformista tradicional y no aclara los conceptos básicos del comercio exterior y la inversión, es decir, el propósito y los objetivos de la apertura al mundo exterior. . Tampoco propuso un punto de entrada para la reforma que tuviera un efecto de punto a punto, lo que no fue un gran avance. Más importante aún, el plan no implica el establecimiento de un mecanismo eficaz de defensa contra riesgos, lo cual es de gran importancia para resolver las barreras y fricciones de protección del comercio internacional encontradas en el desarrollo del actual sistema económico orientado a las exportaciones de mi país.