Las llamadas "tres cuestiones rurales" se refieren a las tres cuestiones de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores.
De hecho, se trata de una cuestión trinitaria de área de residencia, industria e identidad del sujeto. Sin embargo, el enfoque de las tres pruebas es diferente y las tres cuestiones anteriores deben considerarse de forma integrada. Como país agrícola importante, los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores" de China están relacionados con la calidad de su gente, el desarrollo económico, la estabilidad social y la prosperidad nacional.
Las cuestiones agrícolas son principalmente cuestiones de industrialización agrícola. La economía de mercado es una forma económica orientada al mercado y asigna recursos de acuerdo con el mercado. El deficiente sistema de compra y venta de la agricultura significa que la agricultura no puede "Tres áreas rurales" es un término general para las áreas rurales, los agricultores y la agricultura. .
Después de que mi país se uniera a la OMC y participara en la competencia internacional, las contradicciones entre las zonas rurales y los agricultores se hicieron más prominentes. Hay muchas maneras de resolver el problema, como acelerar el ajuste estructural, reformar los métodos tradicionales de gestión agrícola y aumentar las transferencias de los gobiernos central y provincial. Sin embargo, no hay manera de evitar el exceso de capacidad de producción debido a una población agrícola excesiva, una demanda insuficiente para la comercialización, muy pocos recursos per cápita que restringen el crecimiento del ingreso y la presión financiera causada por los pagos de transferencia debido a una gran base de población. Por lo tanto, la clave es reducir el número de agricultores, acelerar la transferencia de mano de obra agrícola a industrias no agrícolas y promover la concentración de la población rural en ciudades y pueblos. Esto impulsará la demanda de productos agrícolas, promoverá el ajuste estructural, aumentará los ingresos de los agricultores y reducirá los riesgos para la agricultura después de que China se una a la OMC, tanto en términos de aumento del empleo no agrícola como de ocupación de recursos rurales per cápita.
Por qué las "tres cuestiones rurales" se han convertido en un tema candente de preocupación
Afectan a la estabilidad social
Según una encuesta por muestra de 11 ministerios y comisiones, incluido el Oficina Nacional de Estadísticas, en promedio, el partido y el gobierno de cada municipio Hay 16 instituciones internas con un promedio de 158 empleados, que es 2-3 veces más que el establecimiento normal el número promedio de unidades subordinadas en cada municipio es 19; con más de 290 empleados. El grave exceso de personal que come ha ejercido una gran presión sobre los agricultores. Algunas agencias gubernamentales están cargadas de grandes deudas y no pueden llegar a fin de mes. Esta situación financiera es una de las fuentes de cobros excesivos en las zonas rurales. Además, según un informe de la Oficina Nacional de Estadísticas, el coeficiente de Gini en las zonas rurales se expandió de 0,2124 en 1978 a 0,3361. El aumento fue demasiado rápido y mucho mayor que el aumento en las ciudades (0,16-0,295). Que podamos lograr el objetivo de construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral para 2010 depende de si las "tres cuestiones rurales" pueden resolverse bien
Si las "tres cuestiones rurales" no se resuelven , a largo plazo, será perjudicial para la estabilidad social; a corto plazo, no favorece el desarrollo sostenido y estable de la economía nacional.
La presión del excedente de mano de obra es alta
Según estimaciones, la tierra de China requiere sólo 100 millones de trabajadores agrícolas como máximo, y actualmente la fuerza laboral rural total es de aproximadamente 550 millones, e incluso si absorbemos 120 millones, todavía hay un excedente de fuerza laboral de casi 300 millones. . Con la actual tasa de crecimiento demográfico y las oportunidades laborales que ofrece, China seguirá enfrentando el problema de un grave excedente de mano de obra al menos dentro de 40 años. La gran fuerza laboral de las zonas rurales no puede ser absorbida y sólo puede transferirse a ciudades y pueblos. Cómo resolver el problema del empleo de 300 millones de personas se ha convertido en una enorme dificultad que enfrenta el desarrollo económico de China.
Una razón importante para el rápido desarrollo. A menudo escucho a hermanos agricultores quejarse de que no pueden vender lo que cultivan o de que lo venden a un precio demasiado bajo. La causa fundamental es que no siguen las reglas del mercado. La formación de una cadena única de producción, suministro y comercialización es una buena medida para que la agricultura logre grandes resultados en la actual economía de mercado. El partido y el gobierno desempeñan un papel clave en la creación de la "producción-oferta-comercialización". cadena. Otro problema con la industrialización agrícola es que la agricultura de China es básicamente una economía de pequeños agricultores autosuficientes y no tiene economías de escala. Después de unirse a la OMC, ¿cómo afrontar los desafíos de la agricultura intensiva en el extranjero? Éste será un problema grave al que se enfrentará China como importante país agrícola. Desde el punto de vista actual, al tiempo que libera el excedente de fuerza laboral, China debería aumentar la productividad laboral agrícola acelerando la mecanización agrícola, abandonar la autosuficiencia de la economía campesina en pequeña escala y afrontar los desafíos de unirse a la OMC.
Entre las cuestiones rurales, una de las más destacadas actualmente es la reforma del sistema de registro de hogares. En el pasado, el sistema de registro de hogares dividía las áreas urbanas y rurales en dos categorías, lo que generaba grandes diferencias en el desarrollo económico y los niveles culturales entre las áreas urbanas y rurales. Este sistema de registro de hogares es necesario para la gestión administrativa de arriba hacia abajo bajo el sistema económico planificado, y ha sido cuestionado unánimemente por los círculos teóricos en la construcción de una economía de mercado socialista en la actualidad. En la actualidad, las reformas del sistema de registro de hogares que están surgiendo en varios lugares han "cortado" este sistema irrazonable, con la esperanza de liberar aún más la fuerza laboral excedente rural.
Pero lo que hay que esperar es que después de la reforma del sistema de registro de hogares, si el excedente de mano de obra liberado no puede reasentarse y canalizarse adecuadamente, la ola de inmigración resultante ejercerá una presión considerable sobre la seguridad social. Por lo tanto, es necesario controlar los pasos de la urbanización, y las ciudades pequeñas son medidas de apoyo necesarias para resolver la doble oposición entre las áreas urbanas y rurales y reformar el sistema de registro de hogares.
Los problemas de los agricultores se pueden dividir en dos: calidad y reducción de la carga. La cuestión de la calidad de los agricultores se refiere principalmente a su calidad cultural. Según las estadísticas, a finales de 2000, la cobertura poblacional de la educación obligatoria en China, es decir, la escuela secundaria universal de noveno grado, alcanzó el 85%. Entre la población que no está cubierta por el noveno grado universal, la población rural representa. la mayoría. Al mismo tiempo, la política de planificación familiar también ha encontrado cierta resistencia en las zonas rurales, bajo la idea errónea de que "pastorear una oveja es pastorear, pastorear un rebaño de ovejas es pastorear", un círculo vicioso de "lo". Cuanto más pobre te vuelves, más hijos tienes, y cuanto más hijos tienes, más pobre te vuelves". Se necesitan diez años para cultivar árboles y cien años para cultivar personas. ¿Cómo pueden los ciudadanos sin ciertas cualidades culturales competir con los países poderosos? Por lo tanto, mejorar la calidad de los agricultores es una medida importante para enriquecer a la gente y fortalecer el país.
Otro problema importante al que se enfrentan los agricultores es la cuestión de la reducción de la carga. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han enfatizado repetidamente la necesidad de reducir la carga sobre los agricultores, pero en algunos lugares "el orden no se puede detener": la carga sobre los agricultores permanece sin cambios, lo que lleva a incidentes como la resistencia de los agricultores a pagar los impuestos nacionales. impuestos y peticiones colectivas. La pesada carga que pesa sobre los agricultores afecta directamente el aumento de sus ingresos. Una razón importante para la pesada carga que pesa sobre los agricultores es que los esfuerzos de reforma del gobierno no son suficientes. En la actualidad, algunos departamentos gubernamentales locales todavía "no tienen mucha gente que se ocupe de las cosas". , pero mucha gente comiendo". Por lo tanto, para reducir la carga sobre los agricultores, primero debemos considerar aumentar los esfuerzos para ajustar la estructura, reducir el personal y aumentar la eficiencia, y dar prioridad al aumento de los ingresos de los agricultores.
China es un gran país agrícola con una población rural de casi 900 millones de habitantes, que representa el 70% de la población del país; y una población agrícola de 700 millones, que representa el 50,1% de la población industrial total. La solución a las "tres cuestiones rurales" debe considerar el desarrollo sistemático de la propia agricultura, así como el desarrollo coordinado de las tres principales industrias. La resolución de las "tres cuestiones rurales" es de gran importancia. No es sólo la esperanza de los hermanos agricultores, sino también un acontecimiento importante para el actual partido y gobierno.
Resolver los "tres problemas rurales" está relacionado con la economía nacional en general, y el desarrollo de la agricultura y la economía rural y el aumento de los ingresos de los agricultores deben considerarse como la máxima prioridad del trabajo económico. Aunque muchas medidas para resolver los "tres problemas rurales" están estrechamente relacionadas con la inversión de capital, los problemas de la reforma del sistema financiero en los últimos años han debilitado en gran medida el apoyo a la economía rural y a la economía distrital, especialmente a la zonas rurales. El aporte crediticio a la economía es relativamente insuficiente. Los problemas institucionales de la propia industria agrícola también afectan el flujo de capital financiero hacia ella, lo que no favorece el desarrollo de la economía rural.
1. La economía agrícola no ha formado una operación a gran escala y la infraestructura es deficiente, lo que dificulta la cabida de más fondos financieros.
En la actualidad, el sistema agrícola de mi país es Basado principalmente en un sistema de responsabilidad contractual de los hogares, este modo de operación sólo puede acomodar una pequeña cantidad de pequeños fondos de préstamos agrícolas. En primer lugar, los agricultores con este método de gestión tienen menos activos y no pueden soportar mayores riesgos crediticios; en segundo lugar, este método de gestión restringe el desarrollo de una agricultura eficiente y un procesamiento agrícola profundo, y los agricultores no necesitan más préstamos. Por lo tanto, actualmente existen tres situaciones en las cooperativas de crédito rural: en primer lugar, muchas cooperativas de crédito rural todavía tienen dificultades de pago debido a muchos problemas históricos y al impacto de los riesgos financieros locales, y no tienen dinero para apoyar a los agricultores. En segundo lugar, algunos créditos rurales. las cooperativas tienen grandes depósitos, pero no se atreven a apoyar la agricultura y tienen fondos inactivos; en tercer lugar, algunas cooperativas de crédito rurales se han convertido en bancos comerciales y compiten con los bancos comerciales por depósitos y préstamos en las ciudades, pero no están dispuestas a apoyar a los agricultores.
2. Algunas sugerencias para soluciones financieras a los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores"
El apoyo del sistema financiero actual a la agricultura y la economía del condado es relativamente insuficiente. Desde una perspectiva financiera, ¿cómo solucionar los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores"?
(1) Es necesario reanudar el negocio de apoyo agrícola de las instituciones financieras de política agrícola lo antes posible y, al mismo tiempo, utilizar políticas fiscales proactivas para aumentar el apoyo a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". . No es realista querer desarrollar la economía rural y activar el mercado rural sin pagar el precio. Sin embargo, si gestionamos mejor la financiación de las políticas y reducimos los errores humanos y la corrupción, nuestras pérdidas serán menores y se logrará el coste mínimo. mayores beneficios sociales al menor coste posible. Para la inversión en políticas de apoyo a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", el Estado debe establecer un mecanismo de compensación fiscal para la financiación de políticas. Cuando los recursos financieros del Estado lo permitan, debe proporcionar rápidamente fondos de subvención de intereses y compensación por las pérdidas por deudas incobrables. para resolver las cuestiones de política de manera oportuna. No se debe permitir que los riesgos del financiamiento sexual se acumulen demasiado.
(2) Impulsado por la financiación de políticas, orientar activamente la financiación comercial para aumentar el apoyo a la agricultura.
Después de que algunos proyectos agrícolas de alta tecnología, de gran escala, de industrialización y de procesamiento profundo de productos agrícolas y secundarios hayan formado una cierta capacidad de producción con el apoyo de la financiación de políticas, la financiación comercial debe proporcionar fondos de apoyo de manera oportuna. Los establecimientos financieros comerciales que sólo depositan pero no prestan durante mucho tiempo o que no cumplen con la proporción de depósitos y préstamos deben ser retirados por la fuerza del mercado para frenar la práctica de drenar grandes cantidades de fondos de las zonas rurales.
(3) Apoyar el desarrollo saludable de las cooperativas de crédito rural y mejorar su capacidad para apoyar la agricultura. La carga histórica de las cooperativas de crédito rural debería resolverse de manera realista y las finanzas centrales y locales deberían ser corresponsables. Quienes piensan que las cooperativas de crédito rurales no pueden disfrutar del mismo trato porque no son instituciones financieras de propiedad estatal no comprenden la historia de las cooperativas de crédito rurales. El resultado es que los riesgos de las cooperativas de crédito rurales están aumentando, lo que no sólo es extremadamente perjudicial. al desarrollo de la economía rural y provocó el colapso del sistema financiero rural e incluso un desastre financiero a nivel nacional.
(4) La mayoría de los fondos de las organizaciones de ahorro postal deberían utilizarse para apoyar "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" a través de políticas de financiación. Dado que la mayoría de los depósitos de ahorro postal provienen de niveles inferiores al nivel del condado, principalmente en áreas rurales, esta parte de los fondos debe usarse para apoyar la economía del condado, especialmente la economía rural, a través de políticas de financiación. Al mismo tiempo, las cooperativas de crédito rural aumentarán los nuevos préstamos para apoyar la agricultura y mejorarán su capacidad para apoyar la agricultura. Esto ayudará a promover el desarrollo de la economía rural, reducirá la brecha entre ricos y pobres, expandirá la demanda interna y, a su vez, contribuirá al desarrollo saludable de toda la economía nacional.
(5) Cambiar adecuadamente el actual modelo de producción agrícola y llevar a cabo una producción industrial a gran escala, para absorber más fondos y mejorar la eficiencia del uso de los fondos. El actual sistema de responsabilidad contractual de los hogares rurales jugó un papel enorme a la hora de movilizar el entusiasmo de los agricultores por la producción y liberar la productividad en los primeros días de la reforma y la apertura. Sin embargo, el sistema de responsabilidad por contratos domésticos en las zonas rurales sólo puede resolver el problema de la alimentación y la ropa de los agricultores, pero no puede resolver el problema de la sociedad acomodada de los agricultores. El sistema de responsabilidad contractual de los hogares rurales tiene las siguientes desventajas en condiciones de economía de mercado: en primer lugar, no favorece la producción mecanizada y afecta a una mayor mejora de la productividad laboral; en segundo lugar, no favorece la promoción y aplicación de la ciencia y la tecnología; Los pequeños agricultores de cada hogar no tienen los fondos para invertir en investigación científica. Incluso si existen instituciones de investigación científica para desarrollar nuevas tecnologías, será difícil promoverlas; en tercer lugar, es difícil adaptarse a las necesidades de los agricultores. cambios del mercado. Hoy en día, los agricultores a menudo no pueden encontrar un mercado para sus productos. Aunque existe un modelo de empresas y agricultores, después de todo, existe un vínculo adicional. Cuando el mercado cambia, o la empresa no es digna de confianza o los agricultores no son dignos de confianza, en cuarto lugar, no favorece el procesamiento profundo de productos agrícolas y secundarios; La razón principal por la que algunas empresas agrícolas y de procesamiento de productos secundarios no pueden desarrollarse es que es difícil tener fuentes estables de calidad y cantidad de materias primas. Cuando los agricultores producen productos uno por uno, es difícil garantizar la calidad o la cantidad. Los cuatro problemas anteriores son los principales problemas que se encuentran en la producción en la economía de mercado. Si no se resuelven, es imposible que la economía rural logre un avance cualitativo, incluso si la reforma financiera puede reconstruir el sistema financiero rural y aumentarlo. el impacto en la economía rural, el apoyo y las zonas rurales no tienen un buen entorno de inversión para atraer más fondos. Un aumento rígido de la inversión en las zonas rurales sólo será una inversión con pocos beneficios y, eventualmente, generará más activos improductivos. Por lo tanto, es necesario concentrar la tierra en manos de empresarios agrícolas que entiendan la gestión mediante la recontratación de tierras sobre la base de la voluntariedad de los agricultores para formar una producción industrializada a gran escala. Los agricultores no sólo reciben una cierta cantidad de honorarios por contratos de tierras, sino que también pueden realizar otros trabajos secundarios y pueden liberarse del trabajo de baja productividad que enfrenta el loess y da la espalda al cielo.
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