Basándose en la situación nacional, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Presidente Mao formularon la política estratégica de "utilizar la fuerza principal para atacar las líneas exteriores y llevar la guerra a las zonas controladas por el Kuomintang", y decidió utilizar Shanxi, Hebei y Shandong. La fuerza principal del Ejército de Campaña de Henan y el Ejército de Campaña de China Oriental, con la cooperación de Shandong y el Ejército Popular de Liberación del Noroeste que insistían en operaciones internas, cruzaron el río Amarillo hacia el sur e invadieron las Llanuras Centrales para aplastar completamente la ofensiva clave del ejército del Kuomintang y crear el Área Liberada de las Llanuras Centrales, cambiando así la Guerra Revolucionaria del Pueblo Chino de una defensa estratégica a un ataque estratégico.