Se proporcionan algunos artículos para su referencia
El primer artículo: El impacto y las contramedidas de la adhesión de mi país a la OMC en el comercio internacional de productos agrícolas
1. Principales impactos de la adhesión de mi país a la OMC Impacto en la competitividad internacional de los productos agrícolas:
1. Impacto en el maíz. Después de unirse a la OMC, el maíz extranjero barato y de alta calidad tendrá un gran impacto negativo en la producción, circulación y consumo del maíz de mi país, y la competitividad internacional del maíz de mi país disminuirá. Pero, por otro lado, a medida que los principales países productores de maíz del mundo cancelen los subsidios a la exportación de maíz, los precios del maíz en el mercado internacional se recuperarán y la competitividad internacional del maíz de mi país puede mejorar aún más.
2. Impacto en el trigo. Después de unirse a la OMC, mi país prometió reducir los aranceles de importación del trigo y aumentar las importaciones de trigo. De esta manera, la competitividad del trigo de mi país se verá aún más debilitada. Al mismo tiempo, los principales países productores de trigo del mundo también han prometido reducir los subsidios a las exportaciones de trigo, de modo que se revierta la desventaja competitiva del trigo de mi país. Pero en general, debido a la presión del crecimiento demográfico y el desarrollo económico sobre la demanda de alimentos, mi país seguirá siendo el principal importador de trigo del mundo en los próximos años.
3. Impacto en el arroz. En la actualidad, aunque la competitividad del arroz de mi país ha disminuido, el arroz todavía tiene una ventaja comparativa. Bajo el marco agrícola de la OMC, el precio del arroz en el mercado mundial mostrará una tendencia ascendente, por lo que la competitividad del arroz de mi país se recuperará. Además, a medida que Japón y Corea del Sur prometan reducir sus niveles de apoyo y protección al arroz, la competitividad del arroz de mi país mejorará aún más y las exportaciones de arroz se expandirán aún más.
4. Impacto en el algodón. Después de unirse a la OMC, a medida que mi país reduzca su protección al comercio de algodón, la competitividad de su algodón se debilitará aún más. Debido al desarrollo de la liberalización del comercio textil mundial, la brecha entre la oferta y la demanda de algodón de mi país se ampliará aún más, y mi país seguirá aumentando la cantidad de algodón importado en los próximos años.
5. Efecto sobre los frutos. Después de unirse a la OMC, la introducción moderada de la competencia internacional ayudará a nuestro país a acelerar la mejora de la calidad de la fruta, mejorar la competitividad internacional de las frutas de nuestro país y ampliar nuestra participación en el mercado internacional.
6. Impacto sobre los productos acuáticos. Los productos acuáticos de mi país tienen ciertas ventajas competitivas en precio. Después de unirse a la OMC, ayudará a ampliar el mercado de exportación de los productos acuáticos de mi país, cambiar el diseño de las exportaciones y lograr la diversificación del mercado de exportación. La reducción de aranceles obviamente debilitará la competitividad internacional del camarón.
7. Impacto en la carne. Mi país es el mayor país productor de carne del mundo. En términos de precios, a excepción de las aves y la carne vacuna, la ventaja de los precios de la carne de mi país es obviamente fuerte en la competitividad internacional. Después de unirse a la OMC, la producción y el comercio de carne de mi país se desarrollarán aún más y su competitividad internacional mejorará aún más.
2. Opciones de política para mejorar la competitividad internacional de los productos agrícolas de mi país en el marco de la OMC:
1. Ajustar activamente la estructura de producción agrícola, acelerar el proceso de industrialización agrícola y Desarrollar vigorosamente productos agrícolas con ventajas comparativas.
2. Reformar proactivamente el sistema de circulación de productos agrícolas y acelerar el ritmo de comercialización.
3. Hacer pleno uso de las políticas “verdes” de la OMC para fortalecer la protección adecuada de la agricultura de mi país.
4. Operar el negocio de importación y exportación de productos agrícolas de acuerdo con los estándares internacionales y mejorar continuamente la calidad de los productos agrícolas de mi país.
5. Reformar el actual sistema de gestión agrícola. Se deben reposicionar los objetivos de gestión y los mecanismos operativos de los departamentos de gestión agrícola mediante la racionalización y reorganización de las agencias administrativas, se debe establecer un departamento de gestión agrícola integral autorizado desde el gobierno central hasta los locales para coordinar las relaciones entre todos los aspectos. Al mismo tiempo, los departamentos de gestión gubernamental deben transformar sus funciones en servicios de información y macrogestión, establecer una base de datos completa con información sobre el comercio de productos agrícolas lo antes posible y conectarse con redes de información internacionales para proporcionar a los agricultores información nacional y nacional oportuna y precisa. La información sobre las tendencias del mercado sobre producción, oferta, demanda y precios de productos agrícolas extranjeros proporciona a las empresas dedicadas a negocios de importación y exportación políticas comerciales, regulaciones y requisitos relacionados nacionales relevantes para productos agrícolas, y se esfuerza por tomar la iniciativa en el comercio internacional de productos agrícolas. .
Parte 2: El impacto y las contramedidas de la adhesión de China a la OMC en el comercio de productos agrícolas de mi país. La adhesión de China a la OMC afectará inevitablemente el comercio de productos agrícolas de mi país. Este impacto abarca desde los intereses vitales de todos. consumidor y productor hasta El desarrollo de toda la economía nacional tiene efectos tanto favorables como desfavorables. El autor intentará analizar esto y proponer algunas contramedidas correspondientes.
1 El contenido principal del "Acuerdo sobre Agricultura de la OMC" y los compromisos de mi país
El "Acuerdo sobre Agricultura de la OMC" es la octava ronda de negociaciones del Acuerdo General sobre Aranceles Original y Comercio que entró en vigor el 1 de enero de 1995. Es decir, el acuerdo agrícola alcanzado durante las negociaciones de la Ronda Uruguay. Sus contenidos principales son:
1.1 Normas de acceso al mercado
El "Acuerdo sobre Agricultura de la OMC" exige que todos los países respeten las normas de acceso al mercado de la OMC y abran sus mercados internos. Específicamente, primero, implementar la arancelización de las medidas no arancelarias. Es decir, diversas medidas no arancelarias de cada país miembro deben convertirse en "aranceles equivalentes" según el método de conversión prescrito. En segundo lugar, implementar concesiones arancelarias sobre la base de la arancelización de las medidas no arancelarias. Las concesiones deben basarse en los aranceles promedio de cada país de 1986 a 1988. Los países desarrollados deben reducir sus aranceles promedio en un 36% en un plazo de 6 años (es decir, 1995-2000, los países en desarrollo deben reducir sus aranceles promedio en un 24% en un plazo de 10); años (es decir, 1995-2005). Para cada partida tributaria individual, la tasa de reducción para los países desarrollados no será inferior al 15%, y la tasa de reducción para los países en desarrollo no será inferior al 10%. En tercer lugar, los países deben garantizar oportunidades mínimas de acceso a los mercados. Si el volumen de las importaciones de un país es inferior al 3 por ciento del consumo interno, debe aumentar el volumen de las importaciones al 3 por ciento del consumo interno promedio en 1986-1988 en el primer año de aplicación del Acuerdo, y ampliarlo al consumo interno en al final del período de implementación del Acuerdo Importe de 5. Cuarto, implementar cuotas arancelarias. Es decir, los productos agrícolas importados dentro del monto de acceso al contingente disfrutan de aranceles bajos, mientras que los productos agrícolas importados que exceden el monto de acceso al contingente están sujetos a aranceles más altos. Quinto, implementar medidas de salvaguardia especiales. Si el volumen de importación de un determinado producto agrícola de un país aumenta o su precio interno se desploma, el país puede imponer restricciones en forma de recargos a las importaciones, pero debe notificarlo con antelación al Comité de Agricultura de la OMC y a los países afectados por esta política. Sobre la base de los principios antes mencionados, China también asumió los siguientes compromisos cuando alcanzó el "Acuerdo de Cooperación Agrícola China-Estados Unidos" y el "Acuerdo China-Estados Unidos sobre la OMC de China" con los Estados Unidos: Para el 1 de enero de 2004, el arancel promedio simple La tasa impositiva sobre los productos agrícolas aumentará de los 22 actuales. Rebajada a 17,5, la tasa impositiva sobre los productos preferenciales estadounidenses se reducirá de los 31 actuales a 14. Los compromisos específicos son: En primer lugar, las importaciones de algodón implementarán un sistema de contingentes arancelarios y un sistema de monopolio cuasi nacional. El cupo inicial para las importaciones de algodón es de 743.000 toneladas, con un tipo arancelario de 1 dentro del contingente y 76 fuera del contingente. El contingente de importación se aumentará gradualmente hasta 894.000 toneladas en 2004, y el tipo arancelario fuera del contingente se reducirá a 40. Las entidades comerciales de propiedad estatal y las entidades comerciales no estatales representan 33 y 67 contingentes de importación, respectivamente. En segundo lugar, implementar un sistema único de gestión arancelaria para las importaciones de productos lácteos y cancelar todas las medidas no arancelarias que sean incompatibles con las regulaciones de la OMC. En tercer lugar, el tipo arancelario de importación de pescado se ajustará gradualmente del actual 25,3 al 10,6 el 1 de enero de 2005. En cuarto lugar, las importaciones de cereales están sujetas a un sistema de contingentes arancelarios y a un sistema de monopolio cuasi estatal. China promete imponer aranceles bajos a las importaciones dentro del contingente (el tipo arancelario es 1 para los cereales y no superior a 10 para los productos de cereales procesados), y un arancel del 76% para las importaciones fuera del contingente. Para 2004, el tipo arancelario para las importaciones. fuera de la cuota se redujo al 65%. En quinto lugar, se implementará un sistema único de gestión arancelaria para las importaciones de carne, mientras que se reducirán los aranceles a la carne, reducción que se completará en 2004. N° 6, semillas oleaginosas y aceite de soja. En primer lugar, mi país se ha comprometido a liberalizar el comercio de aceite de soja para 2006. Durante el período de transición, se implementará un sistema de contingentes arancelarios y un sistema de monopolio cuasi estatal para la importación de aceite de soja. El contingente inicial es de 171.800 toneladas, con un tipo arancelario de 9 dentro del contingente, 74 fuera del contingente y una parte reservada a entidades comerciales privadas de 50 para 2005, el contingente aumentará gradualmente a 326.100 toneladas y el arancel fuera del contingente; la cuota se reducirá a 20. La parte reservada a las entidades comerciales privadas se aumentó al 90% con respecto al nivel anterior a la abolición del sistema de cuotas. A partir de 2006, se abolieron el sistema de contingentes arancelarios del aceite de soja y el sistema de monopolio cuasi estatal, y sólo se aplica un arancel del 9 por ciento a las importaciones.
En segundo lugar, no existe un sistema de cuotas para la importación de soja, el tipo arancelario está limitado a los 3 actuales (en 1998, las importaciones de soja superaron los 3 millones de toneladas) y el tipo arancelario para la harina de soja está limitado a 5. En tercer lugar, China prometió cancelar el sistema de cuotas para las semillas de algodón, girasol, cártamo, maní y aceite de maíz y reemplazarlos con un tipo arancelario del 10%. Al mismo tiempo, el tipo arancelario impuesto a estas importaciones de aceite de colza y de soja no es superior al de otros aceites vegetales. Séptimo, implementar un sistema único de gestión arancelaria para la importación de cultivos especializados y reducir gradualmente los aranceles. En octavo lugar, mi país reducirá el tipo arancelario sobre la madera y los productos de madera del actual 10,6 al 3,8 el 1 de enero de 2004. Al mismo tiempo, si China ofrece a otros países un plan de reducción arancelaria más preferencial durante las negociaciones de adhesión a la OMC, este plan más preferencial también se aplicará a Estados Unidos.
1.2 Normas de ayuda interna
El Acuerdo Agrícola de la OMC estipula que cada país contratante debe reducir el monto total de la ayuda interna (MGA). Los países desarrollados deben reducir la MGA en un 20% en un plazo de seis años, y los países en desarrollo deben reducirla en un 13,37% en un plazo de diez años. Sin embargo, el acuerdo agrícola de la OMC distingue entre medidas de ayuda interna: los subsidios que caen bajo la "política de caja verde" están permitidos y no pueden reducirse; los subsidios que caen bajo la "política de caja amarilla" no están permitidos y deben reducirse. Las "políticas del compartimento verde" se refieren a aquellas políticas que no producirán distorsiones comerciales ni mejorarán la eficiencia agrícola. Incluyen los siguientes aspectos principales: 1. Servicios generales de producción agrícola proporcionados con fondos públicos o gastos fiscales, como agricultura, investigación científica y promoción de tecnología. , capacitación de personal, control de plagas, cuarentena e inspección, construcción de instalaciones de capacitación, construcción de infraestructura agrícola, consulta de información de mercado y otros servicios; 2.º, subsidios de almacenamiento proporcionados para garantizar la seguridad alimentaria; 3.º, subsidios de ayuda alimentaria; 5.º, subsidios para desastres naturales; Subsidios a la inversión para el ajuste de la estructura de producción agrícola; sexto, subsidios al desarrollo regional. Las "políticas del compartimento amarillo" se refieren a aquellas políticas que son propensas a distorsionar el comercio, entre las que se incluyen principalmente el apoyo a los precios, los préstamos para la comercialización, las subvenciones a la superficie, las subvenciones a la cantidad de ganado, las subvenciones a las semillas y los fertilizantes, ciertos préstamos subvencionados, etc.
1.3 Normas sobre subvenciones a las exportaciones
El Acuerdo sobre Agricultura de la OMC exige que cada país contratante reduzca gradualmente las subvenciones a las exportaciones, incluidos los pagos directos a las exportaciones agrícolas, los incentivos a la exportación y las subvenciones proporcionadas para reducir los costes de comercialización. Subvenciones, etc. Estipula que los países desarrollados reducirán el gasto presupuestario de las subvenciones a las exportaciones en un 36% y el volumen de las exportaciones subsidiadas en un 21% en un plazo de seis años; los países en desarrollo reducirán los gastos presupuestarios en un 24% y un 14%, respectivamente, en un plazo de 10 años. China ha prometido no subsidiar todos los productos agrícolas después de unirse a la OMC.
1.4 Reglas de inspección de cuarentena animal y vegetal
El Acuerdo de Agricultura de la OMC permite a cada país miembro tomar medidas normales destinadas a proteger la salud humana, la seguridad y el crecimiento de la vida animal y vegetal, pero estas medidas No debería constituir una discriminación injusta que dé lugar a restricciones ocultas al comercio internacional de productos agrícolas. Las medidas y principios de inspección adoptados deben basarse en normas, directrices y recomendaciones internacionales y aplicarse con total transparencia. Además, China también ha asumido los siguientes compromisos. Primero, levantar la prohibición a las importaciones de cítricos y trigo estadounidenses procedentes de siete estados del noroeste del Pacífico. En segundo lugar, promete otorgar gradualmente derechos comerciales a todas las entidades comerciales en tres años, de modo que todas las entidades comerciales puedan importar la mayoría de los productos básicos a todas partes de China, excepto aquellos en la lista de productos específicos (incluidos trigo, maíz, arroz y algodón). derechos. Al mismo tiempo, dentro de tres años, se aprobará gradualmente a las empresas extranjeras para participar en el negocio de distribución de productos importados y se les permitirá prestar una serie de servicios relacionados con la distribución. En tercer lugar, a los Estados Unidos se les permite seguir aplicando normas de dumping de "países sin economía de mercado" a los productos chinos dentro de los 15 años posteriores a la adhesión de China a la OMC, y dentro de los 12 años posteriores a la adhesión de China, pueden implementar medidas de salvaguardia contra productos específicos que China Las exportaciones han causado o pueden causar caos en el mercado. Cuarto, China y Estados Unidos acordaron fortalecer la cooperación y los intercambios entre los dos países en campos de alta tecnología y alentar a las instituciones de investigación y empresas agrícolas a realizar investigación, desarrollo y cooperación en campos de alta tecnología.
2 Impacto beneficioso en el comercio de productos agrícolas de China
2.1 Unirse a la OMC es un requisito previo para que mi país acelere la construcción de una economía de mercado, luche por ser miembro de la OMC y disfrute de los derechos. de los estados miembros de la OMC
El "Acuerdo China-Estados Unidos sobre la Adhesión de China a la OMC" y el "Acuerdo Agrícola de la OMC" abogan por el uso del mercado como medio para asignar racionalmente los recursos económicos. Estar orientado al mercado es completamente coherente con la dirección reformista de China y sus objetivos de establecer una economía de mercado socialista. Implementar el Acuerdo significa acercarse a la economía de mercado y al sistema de libre comercio e integrar el sistema económico y comercial de China en el marco más amplio de la estructura económica mundial. Esto ayudará a acelerar la introducción de mecanismos de mercado exterior y promoverá el desarrollo del comercio exterior de China. Al mismo tiempo, dado que la agricultura siempre ha sido uno de los sectores más controvertidos en las negociaciones de adhesión de China a la OMC, como compromiso de unirse a la OMC, la firma del Acuerdo ha eliminado importantes obstáculos para la adhesión de China a la OMC. El comercio agrícola de China, especialmente en productos agrícolas. Las exportaciones de productos agrícolas crean un entorno comercial internacional estable. A través del mecanismo de negociación multilateral de la OMC, las disputas comerciales de productos agrícolas entre China y otros países comerciales pueden resolverse de manera justa participando directamente en el proceso de formulación de la planificación del comercio internacional, los intereses legítimos de China se reflejan y se deshace de "otros hacen"; las reglas y China participa pasivamente" Situación desfavorable; después de unirse a la OMC, China puede disfrutar de un trato multilateral y permanente de nación más favorecida, de modo que las principales potencias comerciales tendrán que cancelar diversos grados de políticas de discriminación comercial contra China.
2.2 Unirse a la OMC diversificará la interacción entre los sujetos de comercio exterior de productos agrícolas de China y proporcionará un fuerte mecanismo de supervisión para la reforma y el funcionamiento del sistema de comercio de productos agrícolas de China, reduciendo el número de problemas bajo el sistema agrícola existente. sistema de comercio de productos agrícolas, evitar conductas de "búsqueda de rentas", mantener la transparencia y previsibilidad del sistema de comercio de productos agrícolas y proporcionar un entorno jurídico bueno y estable para el desarrollo del comercio de productos agrícolas. El "Acuerdo sobre Agricultura de la OMC" y el "Acuerdo China-Estados Unidos sobre la Adhesión de China a la OMC" también garantizan la participación comercial de las entidades comerciales privadas, ponen fin al monopolio de las importaciones, estimulan en gran medida la iniciativa y la vitalidad operativa de las entidades comerciales estatales, y promover la reforma del desarrollo de las empresas estatales y mejorar la competitividad de las entidades comerciales de productos agrícolas de propiedad estatal.
2.3 Unirse a la OMC puede ampliar el alcance del comercio de productos agrícolas
La adhesión de China a la OMC tiene un período de transición de implementación de tres años. Durante este período, China aprobará gradualmente a las empresas extranjeras. participar en el negocio de importación de productos agrícolas, lo que le permite prestar una gama de servicios relacionados con la distribución. Actualmente, en China, el desarrollo de estos negocios de servicios relacionados con la distribución de productos agrícolas es relativamente lento. Así como China introdujo la industria procesadora a principios de la década de 1980 para promover el desarrollo de la industria procesadora de China, permitir la introducción de contenido de servicios para el comercio de productos agrícolas brindará experiencia y modelos de gestión viables para el desarrollo de la industria de servicios comerciales de productos agrícolas de China y promoverá el desarrollo de la industria de servicios comerciales de productos agrícolas de China, mejorar el nivel de vida de la gente.
2.4 Unirse a la OMC ayudará a nuestro país a obtener los productos agrícolas que necesitan los consumidores nacionales a precios más bajos, aprovechando al mismo tiempo las ventajas comparativas de China en la agricultura.
Con el crecimiento de la población y la economía. la aceleración del proceso industrial Con la mejora del nivel de vida de la gente, la demanda de productos agrícolas de China, especialmente cereales, es cada vez más fuerte. Sin embargo, al mismo tiempo, la relativa escasez de recursos agrícolas de China, la inversión insuficiente y los métodos de producción atrasados directamente. restringir el desarrollo de la agricultura y la mejora de las capacidades de suministro de productos, lo que resulta en una escasez de cereales Los costos reales están aumentando rápidamente. Desde la reforma y apertura, los precios de los productos agrícolas de China, especialmente los cereales, han aumentado continuamente durante 20 años y se han acercado o incluso superado el nivel del mercado internacional. Al abrir el mercado de productos agrícolas, China puede renunciar a la producción de algunos productos basándose en el principio de ventaja comparativa, aprovechar plenamente el mercado internacional y los recursos internacionales y utilizar cereales importados relativamente baratos para compensar la creciente brecha entre China y China. oferta y demanda de cereales.
2.5 Unirse a la OMC ayudará a mi país a fortalecer la cooperación en tecnología agrícola y los intercambios científicos con el extranjero.
Fortalecer la cooperación y los intercambios ayudará a mejorar el nivel de aplicación de la tecnología de bioingeniería agrícola de mi país y optimizar los productos hortícolas. y productos acuáticos, la calidad de los productos ganaderos, mejorar la competitividad internacional de estos productos y ampliar la exportación de estos productos. China tiene ventajas considerables en la exportación de productos hortícolas, productos acuáticos y productos ganaderos.
Las exportaciones de productos hortícolas de China representan más del 33% de las exportaciones agrícolas totales, y los productos acuáticos y ganaderos ocupan las posiciones principales. Sin embargo, la proporción de los tres en los productos agrícolas exportados disminuyó de 1995 a 1998. Los productos hortícolas alcanzaron el 40,46 en 1995 y sólo el 33,11 en 1998; la situación de los productos acuáticos y pecuarios en las exportaciones, respectivamente, aumentó del segundo lugar en 1995 a 1998; 33,11 en 1998., el tercer lugar cayó al tercer y cuarto lugar en 1998. Además del impacto de la crisis financiera asiática, el principal motivo de la caída es la calidad de estos productos. Por lo tanto, fortalecer la cooperación en tecnología agrícola con otros países del mundo, especialmente Estados Unidos, mejorar el nivel de aplicación científica y tecnológica en el proceso de producción de productos hortícolas, acuáticos y ganaderos de China, y mejorar la calidad de los productos definitivamente promoverá la comparación. ventajas de la agricultura china y promover y ampliar el uso de productos agrícolas de salida.
3 Efectos adversos sobre el comercio agrícola de China
Al firmar el “Acuerdo de Cooperación Agrícola China-Estados Unidos” y el “Acuerdo China-Estados Unidos sobre la Adhesión de China a la OMC”, China se abrió. Productos agrícolas El mercado ha asumido una serie de compromisos que pueden traer algunos desafíos e impactos a la agricultura y al comercio de productos agrícolas de China en el corto y mediano plazo.
3.1 Las reducciones sustanciales en los aranceles de los productos agrícolas y la eliminación de los sistemas de cuotas para ciertos productos pueden conducir a un aumento en la importación de productos agrícolas (especialmente cereales) en el corto plazo, lo que resultaría en una disminución relativa del autoimportación. -tasa de suficiencia de productos agrícolas. Al mismo tiempo, con la apertura gradual del mercado de productos agrícolas, los ingresos de los agricultores de mi país se verán afectados en cierta medida.
Por ejemplo, el "Acuerdo" levantó la prohibición de importar carne vacuna estadounidense. cítricos y trigo de siete estados del noreste. Se estima que el levantamiento de la prohibición y la reducción de los aranceles aumentarán las importaciones de trigo estadounidense de mi país de 2 millones de toneladas en 1998 a 5 millones de toneladas. El aumento de las importaciones provocará que los agricultores chinos de trigo pierdan 5.460 millones de dólares. Además, las importaciones a gran escala de maíz, cítricos y carne de los Estados Unidos desplazarán aún más parte del mercado de productos agrícolas chinos, exacerbando el problema existente de "dificultad para vender" productos agrícolas y haciendo más difícil para los agricultores aumentar sus ingresos. Esto ha tenido un impacto negativo en el lanzamiento y desarrollo de los mercados rurales.
3.2 Después de que China se una a la OMC, no subsidiará la importación de productos agrícolas, dejará de aumentar y reducirá las ayudas internas que distorsionan el comercio. Esto pondrá a los productos agrícolas, especialmente al maíz, el arroz y el algodón, en desventaja debido a la pérdida de oportunidades de obtener subsidios. China ha cancelado los subsidios a las exportaciones desde 2016 y ha prometido no reanudar las medidas de subsidio a las exportaciones. Sin embargo, en los últimos años, el costo y el precio de los productos agrícolas han aumentado rápidamente y la ventaja de los productos agrícolas de bajo precio ha desaparecido gradualmente. Cuando los países desarrollados pueden utilizar los subsidios a la exportación hasta cierto punto para mejorar la competitividad de sus exportaciones de productos agrícolas. La competitividad de las exportaciones de productos agrícolas de China enfrentará desafíos cada vez más serios.
3.3 El "Acuerdo entre China y Estados Unidos sobre la Adhesión de China a la OMC" estipula la aplicación de normas de dumping para "países sin economía de mercado" y salvaguardias "especiales" para productos específicos a las exportaciones de productos agrícolas de China . Esto hará que los productos agrícolas chinos sean vulnerables al impacto de las medidas antidumping y de salvaguardia de los EE. UU. dentro de los años especificados correspondientes (15 años y 12 años respectivamente)
La Ley Ómnibus de Comercio y Competencia de los EE. UU. de 1998 estipula: " "Países sin economía de mercado" se refiere principalmente a economías planificadas y algunos países subdesarrollados con economías de mercado. Para determinar el "precio normal" de los productos objeto de dumping procedentes de dichos países, Estados Unidos adopta un método de cálculo de sustitución, es decir, el Departamento de Comercio de Estados Unidos selecciona un país con economía de mercado con un nivel de desarrollo económico similar al del país sin economía de mercado. como país sustituto, el precio del mercado interno del país sustituto se utiliza como base para determinar el "precio normal". Dado que el país sustituto no está seguro de antemano de si ciertos productos agrícolas chinos, especialmente pescado, verduras, nueces, etc., se exportarán a los Estados Unidos, y la magnitud del dumping no puede predecirse de antemano, el sistema es obviamente discriminatorio. . Los productos agrícolas de China exportados a Estados Unidos pueden convertirse en víctimas del proteccionismo agrícola estadounidense.
El "Acuerdo" estipula que Estados Unidos puede implementar medidas de salvaguardia sobre productos agrícolas específicos exportados por China que causen o puedan causar perturbaciones en el mercado. Se trata de una "cláusula de salvaguardia selectiva".
Según el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias de Negociaciones de la Ronda Uruguay: "Todas las medidas de salvaguardia se aplicarán a los productos que se importen independientemente de su origen (sin tener en cuenta su fuente)". “Independientemente de su origen” es en realidad la encarnación del principio de no discriminación o el principio de trato de nación más favorecida en términos de medidas de salvaguardia. Por lo tanto, en comparación con el espíritu de las negociaciones de la Ronda Uruguay, esta cláusula selectiva es hasta cierto punto discriminatoria y viola el principio de nación más favorecida de la OMC. Según el artículo 11, párrafo 1 (B) del Acuerdo sobre Medidas de Salvaguardia, las medidas de salvaguardia incluyen principalmente restricciones voluntarias a las exportaciones, acuerdos de ventas ordenadas, limitaciones de las exportaciones, mecanismos de control de los precios de exportación o de las importaciones, supervisión de las exportaciones o las importaciones, etc. Dado que estas medidas no están legalmente sujetas a la OMC, no hay necesidad de notificar a la OMC ni a otros estados miembros antes y después de su implementación, y carecen de la transparencia necesaria. Por lo tanto, las exportaciones agrícolas de mi país pueden verse afectadas por estas "medidas de la zona gris". " dentro de los 12 años de su adhesión a la OMC.
3.4 Unirse a la OMC también puede afectar la estructura del mercado de importación de productos agrícolas de mi país, obstaculizando en cierta medida la tendencia a la diversificación del mercado de importación de productos agrícolas
Actualmente, el principal mercado de importación de productos agrícolas de mi país El mercado de importación de productos agrícolas es América del Norte. De 1995 a 1998 representó más del 30,5 por ciento de las importaciones de productos agrícolas, pero en 1998 se registró una tendencia a la baja: disminuyó 4 puntos porcentuales desde el 38,8 por ciento en 1995. Seguida por Asia, que representa más del 20% de las importaciones agrícolas de China. Debido al impacto de la crisis financiera y la devaluación de la moneda, la participación de la región en las exportaciones a China aumentó del 21,5 en 1995 al 22,6 en 1998. América Latina y Oceanía también tienen exportaciones relativamente fuertes de productos agrícolas a China. América Latina generalmente representa más del 14% de las importaciones agrícolas de China, y Oceanía representa más del 10,5%. Las exportaciones agrícolas de Europa a China fluctuaron mucho. Su proporción disminuyó 6 puntos porcentuales en 1996 desde 12,8 en 1995. Sin embargo, ha mostrado una cierta tendencia ascendente en los últimos años, con un aumento de 6 puntos porcentuales en 1998 en comparación con 1996. Por lo tanto, el mercado de importación de productos agrícolas de China ha mostrado una tendencia a la diversificación en los últimos años. Después de la implementación del Acuerdo, como China ha prometido levantar la prohibición de las importaciones o reducir significativamente los aranceles sobre muchos productos agrícolas a granel procedentes de los Estados Unidos (que representan una proporción importante de los productos agrícolas importados por China), las importaciones de China desde la región aumentarán. La tendencia a la diversificación del mercado de importaciones ha "convergido" y las importaciones agrícolas de China se han vuelto más dependientes del mercado norteamericano. La concentración del mercado de importación de productos agrícolas (especialmente cereales) hará que las cuestiones de seguridad alimentaria sean más prominentes.
4 Contramedidas y Sugerencias
4.1 Orientarse al mercado y ajustar la estructura de producción agrícola en función de las ventajas comparativas
Todos los productos agrícolas deben basarse en ventajas comparativas y producción que demanda el mercado, es decir, ceder adecuadamente el mercado interno para algunos productos, reducir al nivel mínimo seguro la producción de productos agrícolas (como los cereales) que no tienen ventajas competitivas y, al mismo tiempo, redirigir los recursos utilizados en la producción. producción de estos productos para producir productos comercializables con ventajas competitivas. Hacer pleno uso de los mercados y recursos internos y externos para lograr la mejor y más racional asignación de los limitados recursos agrícolas internos y aumentar el nivel de ingresos de los productores de productos agrícolas.
4.2 Promover vigorosamente la ciencia y la tecnología agrícolas, mejorar la productividad agrícola y optimizar la calidad de los productos agrícolas
En las condiciones de una economía abierta, la competencia es feroz y los productos agrícolas son "difíciles". vender". Otra razón importante para aumentar la producción sin aumentar los ingresos es La razón es que la calidad de los productos agrícolas no es alta. Mejorar el nivel de la tecnología agrícola y desarrollar la agricultura de "tres altos" de "alto rendimiento, eficiencia y alta calidad" son las formas fundamentales de resolver el problema.
4.3 Establecer organizaciones económicas cooperativas rurales, realizar la industrialización agrícola y reducir los costos de producción de productos agrícolas
La producción a pequeña escala ha restringido en gran medida la especialización, la comercialización y el desarrollo de la producción agrícola. Debido a la socialización y la modernización, la eficiencia de las transacciones de mercado es baja, los costos de información son altos y la utilización del capital agrícola es baja, lo que en última instancia hace que el costo de los productos agrícolas se mantenga alto. Por tanto, es inevitable cambiar adecuadamente el modo de negocio y reducir costes. Esto requiere el establecimiento de organizaciones económicas cooperativas rurales y la promoción de operaciones de industrialización agrícola para reducir los costos de producción y los costos de transacción, ahorrar inversiones de capital, expandir la escala, obtener rendimientos a escala y lograr el propósito de reducir el costo total de los productos agrícolas y mejorar competitividad.
4.4 Incrementar aún más la inversión del "compartimento verde" y mejorar la productividad agrícola
El "Acuerdo sobre Agricultura de la OMC" no impone restricciones a las políticas agrícolas nacionales que no causen distorsión comercial, es decir , "políticas de caja verde". Entre las muchas "políticas de caja verde", el fortalecimiento de los servicios gubernamentales generales, el apoyo a los ingresos no vinculado a la producción y el apoyo a las normas ambientales son particularmente beneficiosos para la producción agrícola actual de China. El fortalecimiento de los servicios gubernamentales generales ayudará a mejorar el nivel de investigación científica agrícola y la resistencia a los desastres agrícolas; el aumento del apoyo a los ingresos que no está vinculado a la producción proporcionará una seguridad de vida adecuada a los productores de productos agrícolas, lo que ayudará a proteger el entusiasmo de los productores y mejorar el apoyo a la planificación ambiental; contribuirá a la protección de la fuente de productividad agrícola.
4.5 Establecer un sistema de seguros agrícolas y un sistema de seguros
El ciclo de producción agrícola es largo y los riesgos naturales son altos. Para mejorar la tolerancia al riesgo de la agricultura, proteger el desarrollo estable de la producción agrícola y salvaguardar los intereses de los productores, es imperativo establecer un sistema de seguro agrícola. En los países desarrollados, el seguro agrícola ha recibido amplia atención y se ha convertido en un medio importante para que el gobierno apoye el desarrollo agrícola. Tomando a los Estados Unidos como ejemplo, el gobierno proporciona un subsidio de prima de seguro del 30% para todos los cultivos asegurados. Si el rendimiento de los cultivos de un agricultor asegurado se reduce en más del 35%, él o ella puede obtener una compensación muy alta del gobierno federal. compañía aseguradora. Este enfoque de garantizar la estabilidad de los ingresos de los productores a través de seguros de cosechas, reemplazando la ayuda en caso de desastres y los subsidios de precios, no viola las reglas de la OMC, pero también desempeña un papel en la protección de la agricultura, y vale la pena aprender de nuestro país.