1. La "Ley de Tierras" va acompañada de la "Carta de Encomienda sobre Cuestiones de Tierras de los Agricultores", que exige: "La propiedad privada de la tierra quedará abolida para siempre"; Estado, terratenientes o agricultores. La tierra "se transferirá gratuitamente, pasará a ser propiedad de todo el pueblo y será utilizada por todos los trabajadores que la cultiven", "está prohibido el uso de mano de obra asalariada", etc. Dado que esta carta de autorización reflejaba los deseos de la mayoría de los campesinos con conciencia de clase en toda Rusia, el Congreso soviético solicitó que todas las localidades la utilizaran primero como guía para implementar la reforma agraria. 2. La razón es: después de la Revolución de Febrero, las fuerzas reaccionarias en las grandes ciudades de Rusia estaban debilitadas, pero los trabajadores estaban concentrados y eran poderosos, mientras que China era una sociedad semicolonial y semifeudal en ese momento, las fuerzas reaccionarias eran fuertes; en las ciudades, y el poder gobernante en el campo era relativamente débil