Shandong, una populosa provincia, anunció que levantará por completo las restricciones a los asentamientos urbanos en ciudades con una población permanente de menos de 3 millones.
Esta noticia se anunció en la Conferencia de Trabajo sobre Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la provincia de Shandong el 9 de enero. La reunión propuso cancelar completamente las restricciones de asentamiento en ciudades con una población permanente de menos de 3 millones, relajar las condiciones de asentamiento en las grandes ciudades con una población permanente de 3 a 5 millones e implementar plenamente el sistema de permisos de residencia.
Según el "Anuario estadístico de construcción urbana de China 2018", en 2017, había 27 ciudades en China con una población permanente de más de 3 millones en áreas urbanas que solo incluyen Jinan y Qingdao. Esto significa que, además de estas dos ciudades, las 15 ciudades restantes de Shandong pueden establecerse en el "umbral cero".
Además, la población urbana permanente de Qingdao era de 4,4583 millones en 2017; la población urbana permanente de Jinan era de 4,04 millones en 2017. Esto significa que estas dos ciudades también pueden relajar aún más las condiciones de asentamiento.
“El desarrollo de Shandong siempre ha sido relativamente igualitario. Shandong es una gran provincia económica, pero carece de grandes ciudades centrales con voz en la provincia y en el país. Esta vez Shandong respondió de manera tan activa a las políticas nacionales. El objetivo de abrir y expandir los asentamientos es fortalecer las ciudades centrales y concentrar recursos ventajosos en áreas ventajosas", dijo Sun Shushu, vicepresidente de la Asociación de Investigación Urbana del Sur de China, a un periodista del 21st Century Business Herald.
Shandong, una provincia populosa, ha liberalizado las restricciones a los asentamientos urbanos.
Durante algún tiempo, Shandong ha estado planeando levantar gradualmente las restricciones a los asentamientos urbanos.
En mayo de 2018, Shandong anunció que cancelaría las restricciones de asentamiento para los talentos de alto nivel a nivel provincial y sus padres, cónyuges e hijos que vivan con ellos; talentos de alto nivel a nivel provincial y sus padres, cónyuges e hijos que vivan juntos; también cancelará las restricciones sobre el asentamiento de graduados universitarios y diversos tipos de títulos profesionales y niveles de habilidad, el período de empleo del talento, el período de seguridad social, la naturaleza de la unidad y las restricciones de ubicación de residencia; los talentos que se necesitan con urgencia para proyectos clave en la conversión de nuevos y antiguos motores de crecimiento pueden instalarse directamente con certificados del departamento de recursos humanos y seguridad social.
En la Conferencia Provincial de Vivienda y Trabajo de Construcción Urbano-Rural de Shandong celebrada a principios de 2019, Shandong anunció que aceleraría la urbanización de la población agrícola migrante y cancelaría por completo las restricciones a los asentamientos urbanos de la provincia. los residentes permanentes y los residentes permanentes registrados alcanzaron alrededor del 62% y alrededor del 51,5% respectivamente.
En julio de 2019, la Oficina del Grupo Líder de Urbanización Provincial de Shandong emitió el "Aviso sobre las tareas clave de la construcción de nuevas urbanizaciones en 2019", proponiendo que Qingdao debería emancipar aún más la mente y aumentar el asentamiento de agricultores. transferir residentes en áreas urbanas centrales, cancelar completamente las restricciones de asentamiento para grupos clave. Mejoraremos el sistema de hogares colectivos en las comunidades urbanas y brindaremos comodidad oportuna a las personas con ocupaciones legales y estables pero sin residencia fija para establecerse. Cumpliremos con las principales responsabilidades de los gobiernos locales y relajaremos completamente las restricciones a la colonización en pueblos organizados y ciudades pequeñas y medianas.
En 2020, la Conferencia Provincial de Vivienda y Trabajo de Construcción Urbano-Rural de Shandong propuso además centrarse en promover la integración profunda de las áreas urbanas y rurales y mejorar aún más la calidad del desarrollo de la urbanización. Cancelar por completo las restricciones al asentamiento urbano en ciudades con una población permanente de menos de 3 millones, flexibilizar las condiciones para establecerse en ciudades con una población permanente de 3 a 5 millones, implementar plenamente el sistema de permisos de residencia y establecer y mejorar el marco institucional mecanismos y sistemas de políticas para el desarrollo urbano-rural integrado.
Shandong es una provincia con una gran población, con una población total de más de 100 millones en 2018. Shandong tiene 17 ciudades bajo su jurisdicción, muchas de ellas con grandes poblaciones.
Los datos muestran que en 2018, las ciudades de Shandong con una población permanente de más de 5 millones incluyen la ciudad de Jinan, la ciudad de Qingdao, la ciudad de Yantai, la ciudad de Weifang, la ciudad de Jining, la ciudad de Tai'an, la ciudad de Linyi y Dezhou. Ciudad, ciudad de Liaocheng y ciudad de Heze.
Sin embargo, según el "Anuario estadístico de construcción urbana de China 2018", en términos de población urbana, solo Qingdao y Jinan tienen poblaciones urbanas permanentes de más de 3 millones. Esto significa que las 15 ciudades restantes de Shandong podrán liberalizar completamente el asentamiento de población.
Sin embargo, a juzgar por las reglas de implementación específicas, la provincia y la ciudad de Shandong deben emitir los documentos de implementación correspondientes.
¿Por qué Shandong es tan activo en la liberalización de los asentamientos?
Pan Helin, director ejecutivo del Instituto de Economía Digital de la Universidad de Economía y Derecho de Zhongnan, dijo en una entrevista con un periodista del 21st Century Business Herald que la política de Shandong es un paso hacia la implementación de políticas nacionales. El libre flujo de población mejorará la vitalidad competitiva de toda la región, mejorará la productividad local y tendrá un efecto positivo significativo en la economía regional.
Además, uno de los propósitos de la abolición de las restricciones de residencia en Shandong es aumentar la tasa de urbanización de la población empadronada.
Se informa que la tasa de urbanización de la población registrada en Shandong es aproximadamente 10 puntos porcentuales diferente de la tasa de urbanización de la población permanente. Si casi 10 millones de trabajadores agrícolas migrantes se instalan en ciudades y pueblos, habrá un enorme potencial para futuras inversiones en construcción. y la demanda de los consumidores.
Lu Ming, profesor distinguido de la Facultad de Economía de la Universidad Jiao Tong de Shanghai, director del Centro de Investigación para el Desarrollo de China y autor de "Big Powers and Big Cities", dijo al periodista del 21st Century Business Herald que hay Existe una brecha significativa entre la tasa de urbanización de la población registrada y la tasa de urbanización de la población permanente. La diferencia en realidad se refiere a la proporción de personas que viven y trabajan localmente pero que no han obtenido el registro de hogar local entre la población permanente local.
Señaló que las encuestas muestran que comparado con la población registrada, el consumo local de la población no registrada es bajo. “Para los lugares con una población migrante relativamente grande y un gran número de personas que no han obtenido el registro de hogar local, en el futuro, si queremos aumentar la tasa de urbanización de la población registrada, otorgar el estatus de registro de hogar a la población migrante permanente y lograr la ciudadanía, esto está en consonancia con las leyes de desarrollo de la urbanización ”
Pan Helin también cree que la liberalización de los asentamientos urbanos puede acelerar el flujo de población rural a las ciudades, lo que de hecho aumentará la escala de la construcción y el consumo. potencial y tener algunos impactos positivos en la economía urbana.
¿Qué ciudades están viendo buenas oportunidades de desarrollo?
Para Shandong, ¿qué áreas probablemente se beneficiarán más?
En general, es probable que las áreas con mayores ingresos y más oportunidades laborales experimenten un mayor crecimiento demográfico.
El Anuario Estadístico muestra que el desarrollo general de la provincia de Shandong es relativamente promedio. En 2018, entre los salarios promedio de los empleados en las unidades urbanas de las ciudades de Shandong, el ingreso más bajo en 17 ciudades estaba cerca de 60.000 yuanes. Entre ellas, hay tres ciudades con ingresos superiores a 80.000 yuanes: la ciudad de Jinan con 89.168 yuanes, la ciudad de Qingdao con 89.525 yuanes y la ciudad de Dongying con 86.523 yuanes. Hay cinco ciudades con 68.000-80.000 yuanes: Yantai 74.062 yuanes, Zibo 69.980 yuanes, Binzhou 69.253 yuanes, Weifang 68.347 yuanes y Rizhao 68.143 yuanes.
El ingreso general de estas ocho ciudades es relativamente alto en la provincia de Shandong y es probable que se conviertan en áreas que atraigan más flujos de población.
Además, las zonas con mejores servicios públicos también atraerán a más poblaciones flotantes.
Según el número de escuelas primarias, los datos muestran que en 2018, había 9.674 escuelas primarias en la provincia de Shandong, con 7,26 millones de estudiantes y 430.000 profesores de tiempo completo, con un promedio de 16,86 profesores por profesor. alumno. En Zibo, Laiwu, Dongying, Yantai y Weifang, un maestro de tiempo completo tiene menos de 15 estudiantes. En términos de cantidad, la calidad relativa de la educación es mayor.
Pan Helin cree que a medida que muchas ciudades de Shandong se abren a la competencia poblacional, la población puede "votar con los pies", lo que obliga a los gobiernos locales a prestar más atención al uso de la industria y los servicios públicos para atraer gente. "La migración de la población urbana está relacionada con las industrias urbanas y los servicios públicos. Una ciudad con buenas industrias y servicios públicos atraerá a más personas. Una ciudad con servicios públicos deficientes y una absorción industrial deficiente puede enfrentar una contracción."
Sun Bushu señaló que Jinan es la capital provincial y Qingdao es una ciudad subprovincial. Es imposible liberalizar completamente el asentamiento, pero es posible reducir el umbral de asentamiento, por ejemplo, para los estudiantes universitarios. . "Pero la clave está en la implementación. Si la implementación es deficiente, no importa cuán buena sea la política, será inútil. Necesitamos aprender de ciudades como Xi'an, Chengdu y Wuhan. Implementan la política muy a fondo. ."
Sin embargo, la futura población de Shandong me temo que la competencia no es solo una competencia entre ciudades de la provincia, sino que también debe analizarse en todo el país.
Lu Ming señaló que cuando los agricultores van a las ciudades, no necesariamente van a las ciudades locales, sino que eligen lugares con áreas desarrolladas con mayores ingresos y mejores oportunidades de empleo. "China es un país grande con un mercado unificado, y el grado de unificación del mercado seguirá aumentando en el futuro. El flujo de factores de producción, incluida la población, se volverá más libre, por lo que la urbanización definitivamente no es un concepto de urbanización in situ. ."
Sun Bushu señaló que cuando Shandong, Henan y otras provincias propusieron cancelar y relajar las restricciones a los asentamientos, la movilidad de la población ha producido un "efecto bagre", es decir, las ciudades realmente consideran a las personas como riqueza en lugar de una carga, lo cual es un gran problema. Para la provincia de Shandong, lo más eficiente es garantizar que los recursos ventajosos se concentren en zonas ventajosas.