1. La decisión se toma mediante votación de los estados miembros, que es exactamente el procedimiento estipulado por las leyes pertinentes de la UE. La información relevante se presenta a continuación para su referencia:
UE. Autoridad Antidumping
(1) Comisión Europea (Comisión Europea): Agencia de investigación
La Dirección General de Comercio de la Comisión Europea es responsable de las cuestiones específicas de original y re- examina las medidas antidumping y adopta decisiones preliminares y recomendaciones de decisiones finales.
(2) Comité Asesor Antidumping (Anti-dumping Advisory Committee): organismo asesor y supervisor
Durante todo el proceso de investigación, la Comisión Europea consulta e informa de la situación a la Comité Asesor Antidumping. El Comité Asesor Antidumping está formado por un representante de cada Estado miembro y de la Comisión Europea.
La consulta por parte del Comité Asesor Antidumping es obligatoria, pero los resultados de la consulta no son necesariamente obligatorios. Excepto en algunas situaciones claramente estipuladas en las normas antidumping, el poder de decisión final sobre todas las decisiones involucradas en el proceso de investigación antidumping pertenece a la Comisión Europea o al Consejo de Ministros.
(3) Consejo de la Unión Europea: ¿órgano de toma de decisiones?
El Consejo de Ministros de la Unión Europea es el máximo órgano de decisión en casos antidumping. Está compuesto por los ministros encargados de las medidas correctivas comerciales de cada estado miembro de la UE y toma decisiones sobre las recomendaciones finales presentadas por la Comisión Europea sobre la base de un sistema de un país, un voto y una mayoría simple (unanimidad inversa, es decir, se considera abstención para aceptar tomar medidas antidumping). (O se puede aplicar un nuevo mecanismo de votación, es decir, votar en función del peso de cada país en lugar de un país, un voto). (La decisión preliminar provisional puede ser adoptada de forma independiente por el Comisionado de Comercio de la UE)
(4) Otras agencias relevantes
(1) En términos de legislación y negociaciones extranjeras que involucran medidas comerciales correctivas, el Comité 133 dentro de la UE (compuesto por representantes permanentes adjuntos de cada estado miembro ante las instituciones de la UE) y el Comité de Representantes Permanentes desempeñan un papel importante.
(2) El Parlamento Europeo desempeña un importante papel supervisor en la Comisión Europea en cuestiones antidumping.
(3) La Aduana de la UE es la agencia específica para hacer cumplir las medidas antidumping.
(4) Según la legislación de la UE, las partes interesadas pueden solicitar la revisión judicial de la decisión de investigación de dumping de la Comisión Europea ante el sistema del Tribunal de Justicia de la UE.
2. Tomando como ejemplo la investigación antidumping fotovoltaica de la UE, ¿por qué hace tanto calor en Francia y tanto frío en Alemania? ¿Cuáles son los puntos de partida para otros Estados miembros de la UE que han adoptado posiciones diferentes?
De acuerdo con las normas pertinentes de la Comisión Europea, la Comisión Europea (específicamente, el Comisario Europeo de Comercio y el belga Karel Degucht) tiene derecho a tomar decisiones independientes para implementar una prohibición de seis meses sobre los productos fotovoltaicos chinos. La "doble falsificación" temporal se implementará en mayo y luego el Consejo de la UE votará sobre el resultado final. Las opiniones de cada estado miembro tendrán efecto legal.
Según las normas de la Comisión Europea, si el número de votos negativos no supera los 15 al solicitar opiniones sobre medidas temporales de "doble falsificación" (el voto de abstención equivale a un voto sí según las normas ), el Comisionado de Comercio de la UE normalmente decidirá directamente implementar la política temporal de "doble falsificación" "Doble infección inversa" y luego utilizará el período de validez de 6 meses de la "Doble infección inversa" temporal para ganar el apoyo de más miembros. Incluso si la "doble infección inversa" temporal no se corrige finalmente en la votación final, todavía se pueden utilizar estos 6 meses para ganar el apoyo de más estados miembros. Se utilizan aranceles elevados para presionar a los países exportadores. Si el número supera los 15 votos, el Comisario de Comercio de la UE normalmente no tomará una decisión fácilmente, sino que intentará buscar compromisos con los países exportadores y los estados miembros, porque la UE es originalmente un sistema político-económico laxo, si la Comisión Europea lo ignora. los deseos de todos los países e insiste en seguir su propio camino, no sólo el resultado final será más desfavorable, sino que también provocará grietas más graves en las instituciones de toma de decisiones de la UE que originalmente carecen de eficiencia y cohesión.
Algunos señalan que Alemania se opone a la "doble falsificación" por sus propios intereses. Se cree que otros Estados miembros han tomado esta decisión por las mismas consideraciones. La Comisión Europea "debería actuar con moderación". este problema.
El enfrentamiento entre Alemania y Francia sobre el tema de las políticas de “doble marcha atrás”
Entre los pocos estados miembros de la UE que apoyan las políticas de “doble marcha atrás”, Francia es el más activo Dejó clara su posición de apoyo y presionó repetidamente en un esfuerzo por ganar más aliados. Por el contrario, Alemania, que aún no ha expresado su postura pero se ha vuelto sin precedentes en su actitud después de expresarla, se ha convertido en el pilar del bloque. oposición a las políticas de "doble marcha atrás".
La razón detrás del antagonismo entre Francia y Alemania sobre la cuestión del "doble antidumping" es que los dos países tienen posiciones muy diferentes a la hora de hacer negocios con China. Las empresas alemanas siempre han sido las beneficiadas en China. Alemania es el país con mejores resultados de exportación a China en Europa. Varias grandes empresas alemanas han escapado de la quiebra precisamente gracias al apoyo del mercado chino. Las empresas francesas se enfrentan a dificultades. La competencia de las empresas chinas ya es abrumadora. Por ejemplo, Alcatel se enfrenta a la competencia de Huawei y ZTE. No sólo Alemania y Francia, sino también otros países europeos que adoptan posiciones diferentes tienen puntos de partida similares. Aquellos que se oponen a las políticas de "doble retroceso" se han beneficiado enormemente de la cooperación económica y comercial con China o han recibido apoyo financiero de China durante la Unión Europea. crisis de deuda, mientras que quienes apoyan o están implícitamente a favor (la abstención en el contexto de la Comisión Europea equivale a un voto a favor implícito) o se consideran los más afectados por el déficit comercial con China, o están profundamente atrapados por él; la presión sobre el empleo causada por la crisis de la deuda europea y necesitan urgentemente una salida para desviar la presión de los populistas nacionales, especialmente los poderosos sindicatos, que exigen pleno empleo.
Lo que resulta intrigante es que cuando los productos fotovoltaicos chinos mostraron por primera vez una fuerte competitividad en el mercado de la UE, las posiciones de Alemania y Francia eran completamente opuestas a las actuales.
En aquel momento, el gobierno francés de Sarkozy declaró públicamente en muchas ocasiones que las barreras comerciales eran incompatibles con los principios del libre comercio y que los propósitos de la UE no estaban de acuerdo con el enfoque de "doble marcha atrás". y esperaba resolver el problema mediante consultas. Por el contrario, SolarWorld, la iniciadora de la crisis de la “doble inversión” fotovoltaica, es una empresa alemana, y el gobierno alemán también mostró su apoyo implícito al incidente de la “doble inversión” en los primeros días de la disputa.
El “giro” de Alemania no es difícil de entender: el mayor quid de la disputa comercial entre la UE y China es el enorme superávit comercial de China, pero este problema no existe en absoluto entre China y Alemania. Como mayor exportador neto de la UE, China es un mercado clave para sus industrias clave: la fabricación de automóviles y la fabricación de máquinas herramienta. Durante los años en que Europa se vio sumida en una crisis financiera y una recesión económica, las relaciones económicas y comerciales entre Alemania y China se encontraban en una situación única. Esta China fue el mayor socio comercial de la UE, el volumen de comercio bilateral en 2012 alcanzó los 144 mil millones de euros (las estadísticas alemanas, las estadísticas chinas fueron de 161,1 mil millones de dólares estadounidenses, lo que representa aproximadamente 1/3 del comercio total entre China y la UE). Algunos analistas dijeron: "China está en Alemania". Encontré algo que quería comprar y que los alemanes querían vender". El gigante fotovoltaico alemán, que al principio defendió activamente la política de "doble marcha atrás", vio que era difícil abrir el mercado en el clima económico global, pero que podía obtener muchas ganancias a través de "ventas adicionales" a través de la cooperación. con las empresas chinas. Ahora su actitud ya no es la firme.
En cuanto a Francia, la posición inicial estaba relacionada con la plataforma tradicional de Sarkozy y su gobierno de derecha que defendía el libre mercado. Ahora los tiempos han cambiado, y el gobierno de izquierda de Hollande, con una fuerte formación sindical, lo está. en el poder No es sorprendente que se produzca un cambio de rumbo bajo la presión del alto desempleo, sin mencionar la necesidad de que el nuevo gobierno "desarkozy". Curiosamente, entre los nueve países que apoyan claramente la postura de "doble retroceso" o "cuasi apoyo", la mayoría son partidos de izquierda que gobiernan solos o en coalición, o donde los sindicatos y los sindicatos son poderosos en el país. Esto es consistente con el énfasis de la derecha europea en la economía libre. Al oponerse a las barreras comerciales, la posición de la izquierda es opuesta, y a los sindicatos y las fuerzas sindicales siempre les han gustado las barreras comerciales, lo que obviamente tiene mucho que ver con él.