El 8 de marzo de 2018, Trump anunció la imposición de aranceles del 25% y del 10% a productos de acero y aluminio respectivamente, lanzando el primer disparo en la guerra comercial entre China y Estados Unidos.
El 22 de marzo, el Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) anunció la "Investigación de la Sección 301 de las Prácticas Comerciales de China" y determinó que las acciones, políticas y prácticas del gobierno chino relacionadas con la transferencia de tecnología, la propiedad intelectual y la innovación eran "poco sólidos", razonables o discriminatorios, que gravaban o restringían el comercio estadounidense". El 23 de marzo, en represalia por los aranceles adicionales de Estados Unidos sobre productos de acero y aluminio, el gobierno chino anunció una lista de productos estadounidenses por valor de 3 mil millones de dólares en aranceles adicionales.
El 4 de abril, basándose en las conclusiones del informe de la Sección 301, el Representante Comercial de Estados Unidos anunció que impondría un arancel adicional del 25% a 1.333 tipos de productos chinos con un valor total de 50 mil millones de dólares en 6 de julio. El 4 de abril, China anunció un aumento del 25% en los aranceles sobre 106 productos estadounidenses por valor de 50.000 millones de dólares, entre ellos la soja y los aviones Boeing.
El 5 de abril, Trump pidió al USTR que considerara imponer aranceles adicionales a productos chinos por valor de 100 mil millones de dólares. El 5 de abril, China presentó una solicitud de consulta en la OMC a los Estados Unidos con respecto a las medidas de la Sección 232 sobre las importaciones estadounidenses de productos de acero y aluminio, iniciando oficialmente el proceso de solución de disputas de la OMC. El mismo día, China también propuso consultas en la OMC sobre las medidas de la Sección 301.
El 18 de abril, Estados Unidos afirmó que había acordado negociar con China bajo el mecanismo de solución de disputas sobre medidas tributarias.
El 16 de abril, la Oficina de Seguridad Industrial (BIS) del Departamento de Comercio de Estados Unidos anunció sanciones contra ZTE.
El 2 de mayo la delegación estadounidense llegó a Pekín. En la primera negociación entre China y Estados Unidos, Estados Unidos implementó la "estrategia loca" de Trump y exigió precios altísimos a China. Los requisitos específicos son:
(1) A partir de junio de 2018, el déficit comercial con Estados Unidos se reducirá en al menos 100 mil millones de dólares cada 12 meses. Para finales de 2020, el déficit comercial con Estados Unidos se reducirá en al menos 200 mil millones de dólares en comparación con finales de 2018.
(2) Cancelar inmediatamente los subsidios y otras ayudas gubernamentales para los 10 sectores manufactureros de alta tecnología identificados en "Hecho en China 2025".
(3) Eliminar las restricciones a la inversión de las empresas extranjeras que operan en China, incluido el límite superior sobre el capital social de las empresas extranjeras en empresas conjuntas locales en China; emitir una "política de inversión extranjera" nacional mejorada antes del 1 de julio. "Lista Negativa" de 2018 (la llamada "Lista Negativa" se refiere a sectores industriales que están completamente cerrados o condicionalmente abiertos a la inversión extranjera. Todos los sectores económicos no mencionados en esta lista estarán abiertos a la inversión extranjera). Dentro de los 90 días posteriores al anuncio de la lista, Estados Unidos verificará cualquier restricción a la inversión que aún exista y que sea injusta para Estados Unidos. Después de recibir la lista de cuestiones de los Estados Unidos, China eliminará activamente estas restricciones de acuerdo con el calendario decidido conjuntamente por China y los Estados Unidos.
(4) China pondrá fin a políticas y prácticas específicas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual (transferencia forzosa de tecnología, requisitos de empresas conjuntas, etc.) antes del 1 de enero de 2019.
(5) Antes del 1 de enero de 2019, China revocó las disposiciones del "Reglamento sobre la administración de la importación y exportación de tecnología" y el "Reglamento sobre la implementación de la Ley de empresas conjuntas chino-extranjeras" que fueron designados por los Estados Unidos en consultas de la OMC, y con base en los requisitos de los Estados Unidos Modificar las regulaciones anteriores.
(6) China retiró su solicitud de consultas con la Organización Mundial del Comercio antes del 1 de julio de 2018.
(7) China no puede tomar ningún tipo de represalia y abstenerse de tomar medidas de represalia contra cualquier medida adoptada por los Estados Unidos con base en casos investigados bajo la Sección 301.
(8) Acordar detener inmediatamente las actividades de espionaje cibernético, económico, falsificación y piratería contra la tecnología y la propiedad intelectual de los EE. UU., y realizar evaluaciones trimestrales del progreso de la implementación de las medidas anteriores si China no cumple; sus compromisos, Estados Unidos puede imponer sanciones arancelarias y aceptar cumplir con las leyes de control de exportaciones de Estados Unidos.
(9) No oponerse, cuestionar ni tomar represalias contra las restricciones estadounidenses a la inversión china en tecnología estadounidense y sectores sensibles a la seguridad nacional.
(10) Antes del 1 de julio de 2020, China reducirá los aranceles sobre todos los productos en sectores no críticos a un nivel no superior al de productos similares en Estados Unidos. China reconoce que Estados Unidos puede imponer restricciones o imponer aranceles a las importaciones de productos en sectores clave, incluidos los relacionados con Made in China 2025.
(11) Si China no cumple con este acuerdo, Estados Unidos impondrá impuestos a las importaciones chinas y tomará otras medidas apropiadas. China promete no tomar represalias.
La respuesta de la delegación china a los altísimos precios de Estados Unidos fue mesurada pero firme:
(1) China reducirá los aranceles sobre los automóviles y otros productos importados de Estados Unidos. una gran cantidad de bienes y servicios de los Estados Unidos, siempre que los Estados Unidos adopten las siguientes medidas de seguimiento: en primer lugar, levantar la prohibición de las exportaciones de alta tecnología a China, especialmente las restricciones a la exportación de productos de circuitos integrados, en segundo lugar, abrirlas; en tercer lugar, aumentar las adquisiciones del gobierno estadounidense para productos de TI chinos, es reanudar las exportaciones de aves de corral cocidas de China a los Estados Unidos antes del 31 de mayo de 2018, etc.
(2) Incrementar el comercio bilateral de servicios a través de las siguientes medidas: las dos partes establecen un grupo de trabajo sobre comercio de servicios; abrir la industria de servicios (atención médica, cuidado de ancianos, diseño arquitectónico, protección ambiental, etc.) a la inversión extranjera en la Zona de Libre Comercio de Hainan; 15 regiones han lanzado proyectos piloto para el comercio transfronterizo de servicios; China ha ampliado su importación de películas estadounidenses.
(3) Fortalecer la cooperación en materia de propiedad intelectual con Estados Unidos, pero las políticas de empresas conjuntas y ratios de capital de China en virtud de su acuerdo de adhesión a la OMC no deben considerarse como una “transferencia forzada de tecnología”.
(4) Revisar las restricciones estadounidenses a ZTE para garantizar la cadena de suministro global de la industria de semiconductores.
(5) Exigir que Estados Unidos deje de utilizar "países sustitutos" como base para las investigaciones antidumping de productos chinos (en otras palabras, que reconozca realmente el estatus de economía de mercado de China ante la OMC).
(6) Poner fin a la investigación de la Sección 301 sobre las cuestiones de propiedad intelectual de China y cancelar cualquier plan arancelario bajo la investigación; prometer no iniciar ninguna investigación de la Sección 301 sobre China en el futuro.
Se desconoce el resultado final de las negociaciones, pero se puede adivinar que la delegación china rechazó las demandas irrazonables de Estados Unidos, pero también hizo las concesiones necesarias para evitar una guerra comercial. El comunicado de las conversaciones decía: “Las dos partes intercambiaron plenamente puntos de vista sobre cuestiones como la expansión de las exportaciones estadounidenses a China, el comercio bilateral de servicios, la inversión bidireccional, la protección de los derechos de propiedad intelectual y la solución de medidas arancelarias y no arancelarias, y alcanzaron cierto consenso en algunas áreas”.
Del 15 al 19 de mayo, Liu He encabezó una delegación a los Estados Unidos para la segunda ronda de negociaciones. El acuerdo alcanzado incluye la adopción de medidas efectivas para reducir sustancialmente el déficit comercial de bienes de Estados Unidos con China, aumentará significativamente la compra de bienes y servicios de Estados Unidos y aumentará significativamente las exportaciones agrícolas y energéticas de Estados Unidos. Las dos partes discutieron la expansión del comercio en productos y servicios manufactureros y acordaron crear condiciones favorables para lograr un entendimiento común en las áreas antes mencionadas. China promoverá la revisión de las leyes y reglamentos pertinentes, incluida la Ley de Patentes. Ambas partes acordaron fomentar la inversión bidireccional, trabajar arduamente para crear un entorno empresarial competitivo justo y continuar manteniendo una comunicación de alto nivel. Informes extranjeros revelaron que China rechazó la solicitud de Estados Unidos de reducir su déficit comercial en 200 mil millones de dólares, pero acordó aumentar las importaciones de energía y productos agrícolas, con un volumen de importación cercano a los 70 mil millones de dólares. China y Estados Unidos no han resuelto el problema del llamado "robo de propiedad intelectual". China ha rechazado las demandas estadounidenses de que China haga cambios más sustanciales en cuatro áreas: reforma de las empresas estatales, subsidios industriales, transferencia forzada de tecnología y exceso de capacidad.
El 20 de mayo, el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Mnuchin, declaró que la guerra comercial entre China y Estados Unidos tenía un "alto el fuego".
El 25 de mayo, el presidente de Estados Unidos, Trump, dijo que permitiría que ZTE alcanzara "un alto nivel de seguridad, reorganizara su administración y su junta directiva, comprara piezas y componentes estadounidenses y pagara una multa de 1.300 millones de dólares". Vuelve al negocio.
El 29 de mayo, la Casa Blanca emitió un comunicado afirmando que anunciaría medidas específicas para restringir el comercio con China el 15 de junio. El Ministerio de Comercio chino señaló inmediatamente que esta declaración era evidentemente contraria al consenso alcanzado no hace mucho por China y Estados Unidos en Washington.
Del 30 de mayo al 2 de junio, China y Estados Unidos llevaron a cabo la tercera ronda de negociaciones. El secretario de Comercio de Estados Unidos, Wilbur Ross, y el viceprimer ministro chino, Liu He, finalizaron dos días de discusiones sin emitir una declaración conjunta, y la delegación estadounidense regresó a casa sin hacer comentarios. La agencia de noticias Xinhua dijo en un breve comunicado que Ross y Liu He habían logrado "progresos concretos", pero no dio más detalles. Sin embargo, la agencia de noticias Xinhua también advirtió que si Estados Unidos introduce sanciones comerciales, incluida la imposición de aranceles adicionales, todos los resultados económicos y comerciales negociados por las dos partes no tendrán efecto.
El 15 de junio, el gobierno de Estados Unidos anunció que implementaría un aumento de impuestos del 25% sobre los productos importados desde China el 6 de julio, como estaba planeado originalmente. Unos minutos más tarde, el Ministerio de Comercio de China anunció que introduciría medidas fiscales de “la misma escala e intensidad” contra Estados Unidos, y al mismo tiempo invalidarían todos los resultados económicos y comerciales previamente negociados entre las dos partes.
El 16 de junio, en respuesta a la decisión estadounidense del 15 de junio, la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado de China emitió un anuncio para imponer un arancel adicional del 25% a 659 artículos de bienes importados originarios de Estados Unidos. Estados Unidos por un valor aproximado de 50 mil millones de dólares.
Se impondrán aranceles aumentados a 545 productos estadounidenses, incluidos productos agrícolas, automóviles y productos acuáticos, a partir del 6 de julio de este año; se impondrán aranceles adicionales a 114 productos estadounidenses, incluidos productos químicos, equipos médicos y productos energéticos. El tiempo se anunciará por separado.
El 18 de junio, Trump anunció que impondría un arancel adicional del 10% a productos chinos por valor de 200 mil millones de dólares y amenazó con que si China contraatacaba, Estados Unidos impondría aranceles adicionales a otros 200 mil millones de dólares de productos chinos; .
El 19 de junio, el portavoz del Ministerio de Comercio chino hizo una declaración sobre la declaración de la Casa Blanca de Estados Unidos del 18 de junio. Si Estados Unidos pierde su racionalidad y emite una lista, China tendrá que adoptar una " combinación de cantidad y calidad." Medidas integrales y fuertes contramedidas.
Estrictamente hablando, la guerra comercial entre China y Estados Unidos aún no ha comenzado. Desde el 8 de marzo de 2018, cuando Trump anunció aranceles adicionales del 25% y el 10% sobre productos de acero y aluminio respectivamente, hasta el momento en que el Secretario de Comercio de EE.UU., Ross, encabezó una delegación a China para llevar a cabo la tercera ronda de relaciones chino-estadounidenses con Vicepresidente. Negociaciones comerciales del primer ministro Liu He, todo lo que sucedió en el medio fue solo una confrontación anterior a la guerra. Sólo cuando Estados Unidos imponga medidas proteccionistas a China, como imponer aranceles adicionales, y China implemente medidas de represalia, comenzará realmente la guerra comercial entre China y Estados Unidos. China todavía está haciendo todo lo posible para evitar una guerra comercial sin ganador. Estados Unidos no necesariamente quiere que estalle una guerra comercial entre China y Estados Unidos, pero está tratando de amenazar con una guerra comercial para extraer los máximos beneficios de China. Dado que las exportaciones de China dependen en gran medida del mercado estadounidense, China puede sufrir mayores pérdidas en una guerra comercial. Por eso Estados Unidos se envalentona. Sin embargo, "matar a mil enemigos y dañar a los propios ochocientos" significa que Estados Unidos no está completamente seguro. ¿Pelear o no pelear? Si quieres pelear, ¿hasta qué punto? Los gobiernos de ambos lados ciertamente están involucrados en juegos continuos para determinar sus mejores estrategias. Estados Unidos espera lograr "subyugación sin lucha", mientras que China espera evitar una guerra comercial con pérdidas mínimas.
Después de tres rondas de conversaciones, la guerra comercial entre China y Estados Unidos una vez mostró signos de tregua. Sin embargo, el 15 de junio, Trump insistió en anunciar planes para imponer aranceles adicionales a productos chinos por valor de 50 mil millones de dólares el 4 de abril, independientemente del entendimiento alcanzado previamente. El 15 de junio (unos minutos después del anuncio de Estados Unidos), China tuvo que anunciar que introduciría medidas fiscales de "la misma escala e intensidad" que Estados Unidos, y todos los resultados económicos y comerciales previamente negociados entre las dos partes quedarían invalidados. al mismo tiempo. Cuando las cosas han llegado a este punto, la guerra comercial entre China y Estados Unidos es básicamente inevitable.
Estados Unidos quiere librar una guerra comercial con China, y no hay más que tres razones que se pueden poner sobre la mesa: primero, China ha mantenido un gran superávit comercial con Estados Unidos durante un En segundo lugar, China no cumple con sus compromisos con la OMC; en tercer lugar, China ha obtenido tecnología estadounidense por medios injustos. Dentro del gobierno de Estados Unidos, debido a diferentes intereses o diferentes percepciones, el énfasis en los tres puntos anteriores es diferente. Por ejemplo, Trump enfatizó el déficit comercial de Estados Unidos con China en la etapa inicial, mientras que Navarro, Lighthizer y otros siempre han enfatizado los llamados problemas "estructurales", como los "medios inadecuados de China para robar tecnología estadounidense".
China ha anunciado una apertura integral de la industria manufacturera y ha acelerado la apertura de los servicios en los campos de las finanzas, las telecomunicaciones, la atención médica y el cuidado de las personas mayores. China siempre ha estado en una posición deficitaria en el comercio de servicios. , y lo mismo ocurre con los Estados Unidos. La apertura de China en estos campos también traerá nuevas oportunidades a países de todo el mundo. Esta apertura es una oportunidad beneficiosa para todos. Por un lado, los consumidores chinos reciben mejores productos y servicios a costos más bajos; por otro, los inversores extranjeros obtienen nuevas oportunidades y comparten los dividendos del crecimiento económico de China. Las industrias relacionadas de China también mejorarán sus propias capacidades en competencia abierta. Los políticos de ambos países deben asumir más responsabilidad y utilizar la globalización y el pensamiento abierto para brindar más comodidad y mayores posibilidades a los empresarios de ambos países.